卫生监督执法工作中存在问题及对策研究

卫生监督执法工作中存在问题及对策研究

摘要 公共卫生_改革是我国新形势下公共卫生事业面临的一个新的课题卫生监督职能由有偿服务转变为无偿服务；监督执法与疾病预防控制的分开，标志着我国公共卫生监督事业进一步走向规范化与法制化的轨道。但通过近几十年的卫生监督实践活动也反映出我国公共卫生建设体系还存在一些缺陷和亟待需要进一步改善和解的问题。本文对公共卫生监督执法工作中存在的主要问题从多方面进行了具体的分析与研宄，认为存在如下问题：①卫生监督执法工作不到位②多头执法、重复执法；③执法不力④有无责，以罚代管，⑤、违反法定执法程序；⑥重监督，轻服务；⑦利用工作之便吃、拿、卡、要。本文针对公共卫生执法工作存在的问题进行了分析，认为主要原因为：①执法监督工作的地位没有得到应有的重视；②执法部门度执法人员思想认识不到位观念陈旧③公共卫生资源严重匮乏；④公公共卫生_改革步伐过慢存在等待观望现象；⑤监督执法主体资格不清，，职责不清通过
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约机制，在卫生监督执法上不能严格履行职责。重事前许可，轻事后日常监管。利用工作之便吃、拿、卡、要、报现象屡有发生，只收费不服务，或服务态度生、硬、顶的现象仍然存在。
卫生监督执法工作存在问题的主要原因
(1)执法监督工作的地位没有得到应有的认识和重视。我国是_国家，党和政府历来对卫生工作都给予了高度的重视。但是，近几年来随着我们工作重心向经济工作的转移，卫生执法监督工作已经成为整个公共卫生体系建设被忽视的一部分。其建设在很多力面停滞不前。
与有大量资金投入、社会广泛关注的疾病控制体系及医疗救冶体系建设相比，卫生执法监督体系的的作用明显被轻视了。
(2)思想认识不到位，观念不新。对现阶段__市场经济制度下如何做好卫生执法工作研究不够。跟不上新形势的要求，有的地方重复执法，有的地方监督执法不到位。特别是对医疗卫生行业的监管滞后，执法监督软弱无力。致使传染病、血液安全隐患突出等一系列难题危及到社会公共卫生安全和人民群众的健康。
(3)资源匮乏，责任重大。在目前的市场经济条件下，很多行自身的管理模式发生了变化，如餐饮行业，在计划经济时代是有政府主管部门领导和监管的，而现在市场经济，条件下已经取消了政府主管部门，全靠政府卫生行政部门监管，而卫58中国牡区医师2005年繁2o期(综合版)(蕈7卷总第125~J生部门自身还存在着人力、物物力、资金不足等诸多问题，完全监管到位尚需时日。
(4)卫生监督_改革未完全深入人心，存在思想不统一，等待观望现象，改革步伐迟缓，由于政策不完善、保障措施不落实，卫生执法监督机构发展建设明显滞后。执法工作经费普遍不足，制约了执法监督水平和能力的提高，也直接影响到改革能否顺利进行，(5)各级卫生监督执法的主体资格不够明确，职责界定不清，责任落实不到位，导致执法效不高。
加强卫生监督执法的措施及对策(1)提高认识，认清形势，坚定对卫生_改革的信心，在为社会经济正常发展的中5,I作提供最大保障的前提下，树立公共卫生是生产力的观念，正确认识卫生工作的重要地位和作用。最大限度地发挥卫生监督执法作用。
(2)各个执法部门分工负责。各司其责，解决多头执法问题，建立安全监督管理新机制。明确{中华人民共和国食品卫生法》作为特别法的优先适用地位，要求在食品生产领域由卫生行政部门会同质量技术监督部门执法；在食品流通领域由：卫生部门会司工商行政管理部门执法。在检查中实施统一抽检，统一标准。
统一信息制度，避免重复执法。要建立执法责任制，明确划分每个执法部门应该承担的责任，对不履行职责、发生重大；违法案件造成重大影响的。应当追究主要责任部门负责人的责任。’(3)转变观念，转变职能，开展综合执法。要拓宽卫生执法领域，不仅要监督管理市场，也要监督医疗机构，监督疾病预防机构，监督其他从事与公共工卫生相关的部门。在深化卫生_改革建设的过程中，要把探索如何加强医疗卫生行业监督管理，促进卫生综合执法作为重点抓；使卫生行政部门在职能转变上跨出实质性的一步。
(4)调整以往的政府主导的食品卫生监督管理模式，卫生部门把工作重点放在强化监督全面提高食品卫生水平上，质量技术监督部门把工作重点放在开展食品标准化工作上，抓食品生产环节的监督管理；工商部门把重点放在抓市场准入上；农业部主抓食品生产源头的安全，形成一个食品卫生安全政府监管的完整体系。
(5)完善公共卫生监督管理保障措施，加强执法监督机构建设。尽快解 ……（未完，全文共2920字，当前仅显示1856字，请阅读下面提示信息。收藏《卫生监督执法工作中存在问题及对策研究》）