建立公平开放透明的市场规则 完善市场决定价格的城乡统一用地机制

目录/提纲：……
一、建立公平开放透明的土地市场规则
二、完善主要由市场决定土地价格的机制
一是要完善市场配置资源的_机制
二是要统筹做好保护和保障的关系
三、建立城乡统一的建设用地市场
一是扎实做好城乡建设用地确权登记发证工作
二是建立统一的城乡土地交易平台
三是做好规划修编与建立城乡统一建设用地市场的衔接
四是切实维护集体建设用地使用者合法权益
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建立公平开放透明的市场规则 完善市场决定价格的城乡统一用地机制

___全会《决定》中提出:“建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场。”明确指出了深化农村土地改革的方向、重点和要求，提出了建立城乡统一的建设用地市场的重要性。学习_全会《决定》精神，我认为，当前需要解决以下几个问题:

一、建立公平开放透明的土地市场规则

建立公平开放透明的土地市场规则，加快土地资源的市场化配置，继续推行土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，积极推进土地使用权的有偿使用。为此，我县出台了《洪泽县经营性用地招标拍卖挂牌出让实施办法》、《洪泽县工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》等规定;为加强经营性用地出让管理，成立了县国有建设用地使用权出让决策领导小组，研究制定了经营性等
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定土地价格的机制。
其次要提高公用设施土地的价格，理顺价格关系。
目前公用设施用地一般采取无偿方式供应土地，没有体现出土地市场价格，建议采取有偿使用方式供应土地，有市场决定土地价格。
二是要统筹做好保护和保障的关系。洪泽是人均耕地不足1.1亩的小县，既做好保护工作，又能够保障经济社会的发展，我们觉得:首先，要完善规划体系，严格用途管制。按照土地利用总体规划和年度利用计划，严格管理，合理调配，从源头上保障城镇各项建设都能节约集约利用土地，在保证耕地面积不减少、建设用地总量不增加的基础上，合理安排好产业空间布局。其次，要控制开发强度，严禁盲目开发。从投资规模、投资强度、容积率等控制性指标入手，切实加强对建设用地的批后监管，对达不到指标要求的项目，减少供地面积，对能够使用劣地的项目，决不使用好地;对能够使用存量建设用地的项目，决不新批建设用地。同时，明确进入园区项目原则上固定资产投资规模要在5000万元以上，县经济开发区投资强度原则上不低于150万刃亩，盐化工区投资强度原则上不得低于170万刁亩，镇G?lL集中区投资强度原则上不得低于120万)口亩。再次，要注重内涵挖潜，积极盘活存量建设用地。本着产业集聚、资源共享、节约集约的原则，结合我县工业园区的发展规划、功能分区，制定出进入园区项目目录和优惠政策，引导符合条件的项目进入园区，引导科技含量高项目用地，引导新上项目上首先使用存量土地、闲置土地以及利用效率较低的土地，引导规模较小的工业项目优先使用撤乡并镇、中小学撤并调整、撤组转户等腾出的闲置土地;同时，切实加大闲置土地处置力度，对未在规定期限内开发建设的用地，收取土地闲置费，力促地尽其用。

三、建立城乡统一的建设用地市场

土地要素市场在城乡之间发展不平衡、不统一，特别是集体建设用地基本被排斥在土地市场之外，建议在符合规划的前提下，推动农村集体建设用地进入市场，最大限度缩小集体建设用地与国有建设用地之间的城乡二元结构的差距，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，让农村集体建设用地与国有建设用地享有平等权益。这就需要做好以下几个方面:一是扎实做好城乡建设用地确权登记发证工作。做好农村集体土地确权登记发证工作是深化土地管理制度改革、促进城乡统筹发展的客观需要。
经审查，全县应发集体建设用地土地使用证72480宗，实际核发集体建设用地土地使用证71166宗;集体企业应发建设用地土地使用证209本，已经全部到位。对不符合登记申请条件的坚决不予登记发证，严禁通过土地登记将违法违规用地合法化。
二是建立统一的城乡土地交易平台。完善土地一级市场制度建设，把农村集体建设用地、宅基地使用权纳入统一的土地交易平台，可以采取竞价报名、网上挂牌、在线竞拍、成交公示等规范的程序操作，促进集体建设用地规范有序运作。同时全面排查在建在售的违法建设项目，遏制违法占用集体土地进行房地产开发的行为，摸清全县小产权房的实际状况，坚决查处小产权房非法开发行为。
三是做好规划修编 ……（未完，全文共2546字，当前仅显示1618字，请阅读下面提示信息。收藏《建立公平开放透明的市场规则 完善市场决定价格的城乡统一用地机制》）