江苏土地利用总体规划数据库建设与应用技术研究

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摘要:土地利用总体规划数据库建设是新一轮土地利用总体规划修编和国土资源“一张图”建设的基本要求。本文系统地介绍江苏省市、县、乡(镇)级土地利用总体规划数据库建设所需的数据标准、建库规范、数据建库、质量检查、数据库汇交和规划管理信息系统的开发与应用等技术研究成果，可为国土资源数据库建设和应用提供借鉴。
关键词:土地利用规划　数据库建设　系统开发　管理应用

１、前言
土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据，是实行最严格的土地管理制度的基本手段。土地利用总体规划数据库是新一轮土地利用
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库标准和建库规范，指导全省各级规划成果编制和数据建库，确保各级数据库统一标准和质量要求。
(2)开发全省统一的数据建库和成果质量检查软件，为规划数据库建设关键环节提供信息化技术手段。既节省投入成本，又能保证质量。
(3)研究制定我省土地利用规划总体数据库汇交和检查办法，确保规划成果既满足部级汇交要求，又能保持江苏特色。
(4)研究省、市、县、乡四级规划成果集中管理的数据组织、数据存储、信息共享、数据更新与应用等技术问题，开发土地利用总体规划省级管理信息系统，在规划业务管理中发挥数据库的基础支撑作用。
3关键技术研究江苏省土地利用总体规划数据库建设分为三个阶段，即建库前期准备阶段;数据库建设阶段以及数据库应用阶段。如图1所示。
图1江苏省土地利用总体规划数据库建设技术路线图
3.1数据库标准及建库规范研究
数据库建设，标准必须先行。2009年，在全面推进落实新一轮土地利用总体规划编制工作阶段，国土资源部尚未出台数据库建设相关技术标准，为了满足江苏省省厅和各市县国土资源信息化建设的迫切需求，中心承担技术标准研究。项目组在研究《县乡级土地利用总体规划编制指导意见》、各级规划编制规程以及省厅修编工作要点的基础上，按照国土资源信息标准化建设的统一框架，按市、县、乡三级分别区分确定标准范围、数据库内容、要素分类与编码、空间要素分层与属性结构、非空间属性结构以及文件命名等信息。在研究中遵循如下原则:(1)空间为主、突出重点。在数据库内容设计上，紧密结合江苏实际管理要求，以空间信息为_主体，重点突出各类用地空间布局，以土地用途区图层表示;基本农田调整和布局，以基本农田保护区、片、块、规划基本农田调整图斑等图层表示;建设用地布局与管制，以建设用地空间管制边界和管制区(即城乡建设用地规模边界、扩展边界、禁止建设用地边界等3个边界、允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区等4个区域)图层表示，同时在允许建设区区分现状建设用地和新增建设用地。
(2)统筹兼顾、相互衔接。土地利用规划数据库是国土资源管理的重要基础数据库，它与基础地理、土地利用等有着不可分割的关系。因此在信息分类与编码上与现有国家或行业标准进行衔接，确保同一信息只有一种分类标准、一个要素分类代码，保证各标准之间的协调、有序、一体化。
(3)高效实用、可操作性强。配合数据库标准，制定了数据库建设指南，对建库中数学基础、数据格式、建库流程和方法、数据质量监控、提交成果要求等作出了规范性描述，增强标准执行力和可操作性。

3.2数据库建设软件设计开发

3.2.1数据建库软件设计
根据数据库标准及建设指南，统一设计开发了《江苏省土地利用总体规划数据库辅助建库系统》，分别按照市级、县级、乡级标准内容创建数据库。系统提供了创建标准数据库、数据入库、数据处理、数据统计、辅助工具、系统配置、成果输出等功能，在建库关键环节采用信息技术手段，极大提高了数据库建设效率和数据标准化质量。
系统提供创建标准模板，包括空间库模板和指标库模板。规划数据空间库包括50多个要素图层400多个属性字段，系统通过一键方式创建出带行政区域信息的空间标准库;指标涉及市、县、乡三级包含22张表格近200个属性字段，系统制定了E*CEL标准模板，规定了表头、字段格式等，使录入的表格既符合规划附表成果格式又能满足数据入库需求。空间图层入库实现在其他图形平台处理的图 ……（未完，全文共5238字，当前仅显示1839字，请阅读下面提示信息。收藏《江苏土地利用总体规划数据库建设与应用技术研究》）