对发展我市生态农业的思考

对发展我市生态农业的思考

市水利局 方建平

　　　发展生态农业，是农业全面进入“以工促农、以城带乡”新阶段的必然要求，也是针对我市农业资源短缺，立足上虞特色优势而作出的重大选择。发展生态农业，符合现代农业发展的规律，符合上虞农业发展的特点，符合发展循环经济、构建和谐社会和全面推进新农村建设的要求。
　　　一、我市生态农业发展现状及基本成效
　　　生态农业是按照生态学原理和生态经济规律，因地制宜地规划、组织和管理农业生产和农村经济的系统工程，使其与自然相和谐，形成生态与经济良性循环，经济、生态、社会三大效益相统一。生态农业具有综合性、多样性、高效性、持续性等特点。
　　　经过近几年的实践，我市的生态农业取得了以下几方面成效：
　　　——发展生态农业有了政策保障。2003年，制订出台“关于加强虞南组团生态保护与建设的实施意见”，虞南生态林业得到较好保护。陆地森林生态系统自
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采，从审批抓起，加强日常执法检查，开采秩序有了明显好转。
　　　二、我市生态农业发展的制约因素
　　　虽然，我市生态农业已取得了较大成绩，但发展生态农业还存在着不少制约因素。
　　　1、生态大环境治理缓慢。现代工业的发展，对生态环境破坏严重。据有关资料显示，酸雨率自九十年代以来一直处于增加趋势，农田整体环境隐患严重，重金属及有害元素富集，而速效磷、钾等元素低于临界值。
　　　2、经营规模小而散。生态农业建设是一项系统工程，既需要有全新的农业生产理念，又需要有相应的机制和条件。目前，我市的土地流转机制不健全，生产资料和劳动力价格高，使投入成本和溢出效益难成正比。因此，无公害生产技术、农业标准化、循环种养模式等生态农业的生产方式都因为一家一户的小生产而难以落实到位，阻碍了生态农业发展的进程。
　　　3、农村垃圾固废物整治缓慢。目前农村垃圾固废物治理意识淡薄，道路两边、村庄河道两边到处都是垃圾，“白色污染”严重，既污染环境，也影响生态农业的发展。
　　　4、资金扶持力度不够。发展生态农业既要有阶段性投入，又要有长期渐进的投入。虽然，目前政府对生态农业已引起了重视，但投入仍然不足，没有一块专门的农业生态建设经费。加上目前农业信贷、保险体系不健全，弱质的农业产业，难以独自挑起高投入的生态农业重担。
　　　5、产品优质不优价。目前生态农业的投入产出比，不尽如人意。如稻谷等优质优价不突出；如无公害肉猪优质背离优价。
　　　6、监管系统不健。当前，在资源管理上，缺乏具有系统调查基础上的资源优化配置计划，不能对农业生态、自然资源、经济地理及各类土地等的变化进行科学的动态监控，不能作出及时的调整和资源配置对策。大量的工业废弃物和人蓄粪便，污染十分惊人，缺乏有效的监督与处罚手段。
　　　三、生态农业的工作重点和措施
　　　我市生态农业的工作重点是：
　　　1、加强无公害农产品基地建设，奠定发展生态农业的基础。到2010年全市再建无公害农产品生产基地20万亩；分片建成安全食用农产品加工企业10家以上。对建成的无公害农产品基地、企业和产品，建立网络数据库，指导面上生态农业的发展。
　　　2、努力从源头抓起，严格控制面源污染。到2010年，全市秸杆综合利用率90%以上；加强对畜禽养殖业污染的整治，降低畜禽排泄物对环境的污染；加强对外来有害物种的管理；积极推广应用生物农药。
　　　3、努力实施“沃土工程”，增强发展生态农业的后劲。大力推广使用有机肥，打破目前单纯依靠化肥格局，推行水旱轮作，实行用地与养地相结合，进一步加大中低产田改造的力度，从2006年开始，每年建设中低产田改造项目面积2万亩。
　　　4、大力培育生态型龙头企业，带动生态农业发展进程。彻底打破部门、行业、所有制界限，做大做强一批生态型龙头企业。与此同时，推进安全农产品质量认证。通过生态型龙头企业的深加工，在提高附加值的同时，打响生态农产品品牌。
　　　5、加快新农村建设步伐，优化生态农业发展环境。结合实施“百村示范、千村整治”工程，把生态公益林、清水河道、农民饮用水、生态家园和农村沼气建设等结合起来。
　　　针对以上生态农业的工作重点，积极采取以下几方面措施。
　　　1、强化组织考核体系建设，形成齐抓共管局面。各地要加强对生态农业的领 ……（未完，全文共3519字，当前仅显示1777字，请阅读下面提示信息。收藏《对发展我市生态农业的思考》）