关于大力发展休闲观光农业的意见

目录/提纲：……
一、指导思想和目标任务
二、发展原则和工作重点
一是因地制宜
二是群众受益
三是可持续发展
五是依托当地历史文化和民俗风情，发展民俗文化园
三、主要措施和优惠政策
（一）科学制订发展规划
（二）培育多元经营主体
（二）加强行业规范管理
（三）加强品牌宣传推介
（五）强化政策扶持引导
四、切实加强组织领导
……
关于大力发展休闲观光农业的意见
（征求意见稿）

休闲观光农业，结合农林牧渔日常生产经营活动，充分开发田园景观、历史文化及环境资源潜能，展示农业高新技术成果，为人民提供休闲娱乐和体验农耕生活场所，对推进农业发展方式转变、调整优化农村产业结构、促进农民增收乃至统筹城乡发展都具有非常重要的意义。为了切实加快我市休闲观光农业发展步伐，加快推进_新农村建设，现就大力发展我市休闲观光农业提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
指导思想：以_为指导，以城乡居民休闲消费需求为导向，搞好规划，加大投入，加强扶持，全面开发利用农村自然、经济、社会、文化资源，大力建设集观赏性、趣味性、参与性和知识性为一体的农村观光休闲景点，拓展农业娱乐功能，不断提升农业现代经营水平和效益，为加快农民增收步伐和建设_新农村作出积极贡献。
目标任务：全市每年创建1—2个 “全
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农家庭院、农家生活和乡村文化，发展“农家乐”示范园；五是依托当地历史文化和民俗风情，发展民俗文化园。
三、主要措施和优惠政策
（一）科学制订发展规划。各县（市）区、重点镇都要依托本地资源禀赋，结合实际、立足当前、着眼长远，科学合理制定休闲观光农业总体规划，确保高起点、高标准、有特色、有效益，防止盲目发展和重复建设。各地规划布局要做到“四个结合”，即与新农村建设规划相结合、与现代农业园区建设相结合、与农业资源综合开发利用相结合、与当地旅游景点连线联网建设相结合，达到资源、产业、景观上的和谐与统一。要注意与城镇建设总体规划、土地利用规划、山林保护工作要求等的衔接，掌握园区土地的性质、用途和使用年限，防止因违反规划或土地征用造成不必要的损失。
（二）培育多元经营主体。鼓励和支持村级集体经济、农民专业合作社和广大农户，通过各种方式投资休闲观光农业。要选择一批特色鲜明、市场前景好的休闲观光农业项目，大力招商引资，积极引导农业龙头企业、工商企业、旅游企业投资开发，通过资本嫁接和引入先进的管理模式，发展一批主题突出、科技含量高、设施配套的品牌休闲观光农业项目和产业，带动全市休闲观光农业向集约型、规模化方向发展。
（二）加强行业规范管理。各级要加强调查研究，制定休闲观光农业相关行业标准和运行规则，在经营规模、从业资格、经营服务设施、环境保护、服务质量、经营项目等方面明确具体要求。加强休闲观光农业行业管理、行业自律和服务组织建设，积极培育发展行业协会、专业合作社及中介服务组织，促进主体间合作与交流，搞好市场拓展、人员培训，促进休闲观光农业有序发展。
（三）加强品牌宣传推介。要高度重视休闲观光农业的宣传推介，搞好策划、包装，创新营销方式。利用互联网、报刊、电视、广播等多种新闻媒体和农业博览会、农产品展销会等大型会展，有计划、有重点地进行广泛宣传。积极筹划和举办各类农事节庆、节会活动，合理编排休闲观光农业与乡村旅游精品线路，为城乡居民外出休闲旅游提供服务指南，吸引更多的客源。要切实加强休闲观光农业品牌建设，培育典型和亮点，发挥其示范带动作用，不断提升我市休闲观光农业的影响力和知名度。
（五）强化政策扶持引导。各级财政要建立休闲观光农业发展专项资金，支持休闲观光农业示范园和“农家乐”示范点创建，对品牌申报、宣传推介活动等给予必要的补助支持。城乡建设用地增减挂钩指标使用要适当倾斜，保证立项审批休闲观光农业项目建设用地需求。要制定政策鼓励通过对废弃农田、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量资产发展休闲观光农业。各级安排的高效设施农业、外向型农业、农业综合开发、农业“三项工程”和农产品质量建设等项目资金，要优先支持符合条件、经营建设观光休闲农业的主体。各级金融机构要将符合授信条件的观光休闲农业主体列为优先支持对象，每年安排一定数量的信贷资金支持其发展，并简化贷款手续，在贷款利率上予以优惠。
四、切实加强组织领导
休闲观光农业发展是一项系统工程，涉及面广、工作量大，各级党委政府必须把这项工作摆上议事日程。市政府已成立了休闲观光农业领导小组，办公室设在市委农工办，负责全市休闲观光农业发展的具体组织推进工作，各县市区和重点镇要成立相应机 ……（未完，全文共2715字，当前仅显示1726字，请阅读下面提示信息。收藏《关于大力发展休闲观光农业的意见》）