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农村公益性骨灰堂(公墓)建设项目可行性研究报告

发表时间:2014/5/19 14:26:08

某某县农村公益性骨灰堂(公墓)建设项目立项建议书

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第一章 总论
    
    1.1项目名称与建设单位
    1.1.1项目名称
    **县农村公益性骨灰堂(公墓)建设项目
    1.1.2承办单位、法人代表及项目负责人
    项目承办单位:**县民政局
    法人代表:***
    1.1.3项目拟建设地点
    **县80个中心村
    1.1.4可行性研究编制单位
    编制单位:**县工程咨询中心
    1.2可行性研究工作的组成
    **县工程咨询中心接受**县农村公益性骨灰堂(公墓)建设项目可行性研究工作的委托后,即邀请有关方面的专家和技术人员,进行了现场勘察,收集相关资料,并依据国家及省市有关文件、规范、协议,对该项目进行可行性研究论证后,形成此报告。
    1.3研究的依据与范围
    1.3.1研究依据
    1、承办单位对此项目进行可行性研究的委托书
   2、《_殡葬管理条例》
   3、《__、_关于进一步加强土地管理切实保
   护耕地的通知》中发[1997]11号
    4、《河南省殡葬管理办法》
    5、《商丘市殡葬管理办法》商发[2008] 号
    6、《**县殡葬管理办法》民发[2008] 号
    7、《**县国民经济和社会发展“十二五”发展规划》
    8、《**县“十二五”民政事业发展规划》
    9、《**县北关镇等80个村镇发展总体规划》
    10、有关设计标准与规范
    11、项目承办单位提供的相关资料与基础数据
    1.3.2研究的范围
    根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定,本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘,对项目背景及建设的必要性与可行性、建设条件、建设内容与规模、建设方案、环境保护、消防安全与节能、项
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1478字,正式会员可完整阅读)…… 
套建设工程
  村级公墓(骨灰堂)要按“五个一” 的建设标准建设,即一个大门、一条道路、一个醒目的标志或标志性建筑、一个规范的名称、一个明晰的界线(四边)。四边可以建砖石围墙,也可以栽种花椒树、冬青树、槐树等组成篱笆墙。公墓应当保持整洁肃穆,墓区规划人行道和绿化带,墓穴排列整齐,标准统一,做到墓区规划合理,环境园林化;骨灰堂外观上要区别于居民住房,设置祭奠台,骨灰存放架要摆放整齐,院内要美化绿化。选用废荒瘠地及村庄改造废弃地
    
  统筹安排、科学规划、合理布局,原则上在瘠地和不宜耕种的土地选址,不得在河流堤坝、铁路、公路两侧和开发区、风景名胜区、基本农田保护区内选址。,提倡以卧碑为主。
    1.6环境影响
    项目建设期间和运营期间对环境会产生一定影响,建设期间应加强管理,对物料堆放点进行必要的防护措施,多余土方及时清运,要采取设标牌等多种方式加强对人群环保意识的宣传教育。
    1.7项目管理与实施
    本项目承办单位为**县民政局。为做好建设项目的各项工作,成立项目建设领导小组,负责各项手续的办理、设计、报批与实施等工作。
    项目建设期3年。
    1.8项目招投标方案
    招标的范围包括基础设施建设的勘察设计招标、施工监理招标、施工企业选择招标三项,拟全部面向社会进行公开招标。
    1.9投资估算与资金筹措
    本项目总投资4000万元,其中申请彩票公益金3400万元,地方配套600万元。
    1.10效益评价
    项目建成后,可免费为农村群众提供骨灰寄存服务,同时为村民提供了一个祭奠先人、寄托哀思的文明场所。不仅可以减少群众办理丧事费用,还可以节约大量土地,促进社会风气和殡葬改革工作健康发展,有较好的经济效益。
    1.12结论与建议
    项目的实施,对破除丧葬陈规陋习,建立完备殡葬服务设施和殡葬管理服务网络,反对封建迷信,形成文明、健康,崇尚科学的社会风气,推进_精神文明建设,都将产生深远的影响。无论从工程技术上,还是从我国当前大环境方面都是可行的。
    建议建设单位加快项目的前期工作进程,积极落实建设资金,落实设计及施工单位,尽早开工,保持保量按时完成工程建设,及时投入使用,尽快发挥项目应有的效益。

第二章 项目背景与建设必要性
    
    2.1项目背景
    以人为本,把握难点,确立建设乡镇骨灰堂的科学思路。
    随着殡葬改革工作的逐步深化,全县火化率基本达到了100%,实现了殡葬改革目标的第一步。但如何解决大量骨灰的安葬和处置问题,尤其是解决好占总火化总量80%以上的农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题,则是殡葬改革最终目标能否实现的关键。
    从我县实际情况看,城市死亡人口的骨灰基本都寄存在县殡仪馆(公墓),而农村死亡人口骨灰95%以上是被丧属带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是,一是群众“入土为安”的传统观念还根深蒂固,认为人死后即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来;二是农村没有骨灰寄存设施,而大多数群众居住地距离县殡仪馆(公墓)较远,把骨灰寄存到县殡仪馆(公墓),祭祀不方便,往返时间长,花费也较高。因此,全县农村每年有近3000具骨灰用或大或小的棺材进行 “二次土葬”,使耕地里出现大量坟头。这不但没能节约土地和木材,反而使群众经济负担加重,也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃,与殡葬改革的本义背道而驰。“二次土葬”成为伴随殡葬改革的老大难问题。
    面对这一实际问题,县民政局领导班子经过认真研究,一致认为:解决好农村骨灰安葬和处理问题,不仅对深化殡葬改革有着深远意义,也是建设“乡风文明、村容整洁”_新农村的必然要求。解决这一问题,不能单纯靠行政手段,也不能单靠说服教育,应按照_的要求,遵循“以人为本”的原则,切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。经过大量的调查研究,认为建立农村骨灰堂(公墓)是国家政策所允许的,虽然前期建设投入大一些,也存在后续管理问题,但从长远来看,农村骨灰堂(公墓)占地面积小,对土地的需求有限,维护费用较低,可循环使用,且距离群众较近,方便群众祭祀。不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置的问题,也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式,对_新农村建设将起到积极的推动和促进作用。
    2.2项目建设必要性
    农村骨灰堂建设是一项系统工程,涉及范围广,影响面大,是涉及群众切身利益的一件大事。
    近年来,我县公益性骨灰堂(公墓)建设取得了很大成绩,但也存在着一些不容忽视的问题:有的村乱建墓地,墓穴占地面积越来越大,墓碑越建越高;存在着在耕地上乱埋滥葬骨灰的问题;上坟祭奠存在着引发火灾隐患;丧事大操大办,封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在,在一定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设,影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产、生活秩序。因此,加强和规范城乡公益性公墓、骨灰堂的建设和管理,推进殡葬改革事业的健康发展,已成为各级政府和政府各级职能部门需要进一步加强的重要工作,努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境;积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风,革除丧事大操大办、棺椁二次下葬等陈规陋习,倡导科学、文明、健康的生活方式;进一步加快全县公益性骨灰堂(公墓)建设是必要的,而且迫在眉睫。

第三章 建设条件
    
    4.1地理位置
    **县80个农村公益性骨灰堂(公墓),利用脊地,或经土地流转后废弃荒地,同时,尊重当地群众的意见,在选定公益性骨灰堂(公墓)时,邀请当地有影响的村民代表参与一道择地,便于大多数人接受,交通相对便利。
    4.2自然条件
    4.2.1气象
    项目区所在地位于亚热带向温带过渡区,属暖温带季风气候,四季分明。形成春季温暖、夏季炎热、秋季凉爽、冬季寒冷、温暖适中的气候特征,各主要气候数据如下:
    年平均气温 13.9℃
    最热月平均气温 27.1℃
    最冷月平均气温 -9℃
    极端最高气温 43℃
    极端是低气温 -18.9℃
    多年平均降水总量 711.9mm
    平均相对温度 69%
    无霜期 206d
    年平均日照时数 4430.7h
    年平均日照百分率 57%
    主导风向 E.N
    年平均风速 3.2m/s
    4.2.2水文
    项目区所在地地处黄河巨大冲积扇的中部,豫东平原的中部偏北。该景区地形平坦,地势西北高东南低,坡降1/5000左右,海拔高度在40.1~66.7m,相对高差26.6m。附近有贺李河、扬河等骨干河流,为季节性河流,水量不丰,其水量补给主要依靠黄河引水。
    4.2.3地质地貌
    据工程地质分析,旅游区所在地地层属第四系全新河流相沉积层,主要为粉质、粉土、粘土层,地基承载力在100~150Kpa之间,地质条件较好。
    4.2.4地震烈度
    据《中国地震列度区划图》(1990),该区地震基本烈度为7度。
    4.3基础设施条件
    本项目位置交通比较便利,水电设施比较完善,均可满足项目需求。
    1、供水
    项目所在地基本实现了自来水供应,敷设有给水管,可满足用水需要。
    2、排水
    在公益性骨灰堂(公墓)内新建排水管(沟),确保排水顺畅。
    3、供电
    拟建场地电力供应充足,可满足项目所需供电。
    4、交通
    项目区实 ……(未完,全文共23085字,当前仅显示4152字,请阅读下面提示信息。收藏《农村公益性骨灰堂(公墓)建设项目可行性研究报告》