关于进一步加强我市突发公共卫生应急体系建设的建议案

目录/提纲：……
一、加快完善突发公共卫生事件应急管理体系
二、着力加强社区突发公共卫生事件应对能力建设
三、加大人员、技术、物资储备和经费保障
四、加强突发公共卫生应急工作宣传动员能力
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关于进一步加强我市突发公共卫生应急体系建设的建议案

突发公共卫生应急体系建设是国家应急体系的重要组成部分，事关人民群众生命安全和经济社会发展稳定大局，能否及时有效地应对突发公共卫生事件，是检验地方政府执政能力和管理水平的重要标志。近年来，在市委、市政府的领导下，我市深入贯彻落实相关法律法规，妥善处置了各类突发公共卫生事件。但是，由于我市公共卫生应急工作起步晚、底子薄，发展滞后，整体工作在_还处于中下水平，部分工作甚至与我市经济社会发展严重脱节，如我市急救中心现仅有18辆急救车，远远达不到2009年_省会（首府）城市平均43辆的水平，加强突发公共卫生应急体系建设，是我市面临的一项重要而紧迫的任务。
一、加快完善突发公共卫生事件应急管理体系
近年来，我市虽与民航、铁路以及市属农牧、工商、教育等部门在发生重大传染病、食物中毒、职业中毒、动
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心59个，设立社区卫生服务站223个，在岗卫生技术人员2373人，基层卫生服务体系框架基本形成。但是，社区卫生服务中心应急能力建设相对落后，缺乏规范可操作性强的预案系统，医务人员识别和报告突发公共卫生事件能力有待进一步提高，人员培训、实战演练不充分，缺乏相应的考核评价等。
建议：第一，按要求制定社区突发公共卫生事件应急预案，建立专职或者兼职信息报告员制度。第二，根据社区卫生服务中心实际情况，成立应急处理小组或指定专人负责卫生应急工作，配备一定的院前急救药品、基本设备和医疗器械。第三，定期组织社区医务人员开展突发事件应急处理知识培训和应急演练，建立社区卫生服务中心突发公共卫生事件应对能力综合评价指标，规范社区应对突发公共卫生事件行为，发挥社区卫生服务中心公共卫生体系网底作用。
三、加大人员、技术、物资储备和经费保障
目前，市急救中心可调派急救车仅29辆，平均近12万人一辆急救车，与5万人一辆的标准相差一倍多，而且，我市大部分急救站点为依托式站点，集中在中心城区，布局不合理，乌鲁木齐县、达坂城区及城市北扩、东延西进等区域网络覆盖薄弱，无法达到地市急救中心（直属急救站）服务半径为3-5公里的设置，尽管从2010年起市卫生局在城郊新建了7所120急救站，目前部分站点基础建设也已完成，但是由于缺少相应人员和经费支持，新建站点一直未投入使用，日常急救工作“要车难”问题依然突出，达不到平均反应时间应小于10-15分钟的要求，急救呼叫附近无车调派情况由2007年的200次激增到2012年的1787次，全网无车调派由2次激增到30次，尽管尚未发生无急救车导致的死亡事件，但是一旦发生重大突发公共卫生事件，其存在的隐患是不言而喻的。
按要求，我市疾控中心应储备传染病控制类物资88种、中毒处置类50种、队伍保障类32种，目前，我市实际储备物资分别为42种、32种、8种，达标率仅为47.73%、64%和25%，应急物资储备远不能应对中等以上突发公共卫生事件。而且，疾控中心实验室目前只能进行8个大类221个项目的检测，检测项目开展率为64.2%，A类设备（按工作类别分，指完成常规工作所需仪器设备）达标率为80.87%，B类（按同一工作不同功能分，指按照基本功能必须装备的基本仪器设备）达标率为54.38%，与要求存在很大差距。
建议：第一，加大政府投入，着力解决急救站点、急救车辆、呼叫平台、人员编制、中心实验室配备等问题。第二，加强应急物资储备，真正做到数量充足、品种齐全、质量可靠。第三、加大城郊、新建成区公共卫生经费投入，科学合理规划新区急救站点，并列入城市整体规划。第四，充分考虑我市跨越式发展和维护_工作的实际情况，适当超前规划，确保我市公共卫生应急力量关键时刻能够拉得出来、顶得上去、发挥作用。
四、加强突发公共卫生应急工作宣传动员能力
由于我市公共卫生应急工作尚处于起步阶段，社会公众危机意识不强，普遍缺乏应对突发公共卫生事件的常识，自我防护和自救互救能力不高；公共卫生应急工作社会动员能力弱，个人、企业和非政府组织等缺乏参与突发公共卫生事件的主动性，个人无偿 ……（未完，全文共2639字，当前仅显示1678字，请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步加强我市突发公共卫生应急体系建设的建议案》）