您的位置:新文秘网>>民族宗教/乡镇社区/国土/检察院/执法/法律/法制/调研报告/毕业论文/文教论文/>>正文

新形势下关于少数民族地区基层国土资源监察执法工作的思考

发表时间:2014/5/23 16:48:11

新形势下关于少数民族地区基层国土资源监察执法工作的思考

摘要:国土资源执法工作长期处于疲软状态,困扰着各级国土资源执法检查部门,尤其是基层国土资源检查部门。《__关于全面深化改革若干重大问题的决定》,以非凡的气度和决心,释放出强烈的全面深化改革的信号。国土资源监察部门应借此契机,抓住机遇,迎接挑战,逐步彻底改变当下“执法难、难执法”的局面。首先要构建综合执法体系扭转执法疲软,其次强化队伍建设提高执法能力,从而适应_全会对国土资源管理工作提出的新任务、新要求,开创基层国土资源管理执法工作新局面。

关键词:国土执法 基层国土 民族地区 执法改革 综合执法 队伍建设

引文
  当前,我国经济的发展已经驶入快车道。经济的高速发展必然带来用地需求的急速增长,经济发展和资源保护的矛盾十分尖锐,资源国家所有和地方分级管理带来
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略592字,正式会员可完整阅读)…… 
土资源执法监察工作涉及多个部门,但在实际执行中,其他部门和单位往往以各种理由进行推诿,无法配合到位,工作效果不理想。二是执法监察_不顺。各级政府与土地行政主管部门的执法机构是“你管土地,我管你”的关系,对违法用地的处理,存在“以罚代法”,处理太轻的现象,对违法用地责任人的问责没有严格按照有关法律、法规和政策规定执行。三是执法手段缺乏强制力。普遍存在罚款能落实到位但拆除建筑物则难以落实的现象,责任人追究避重就轻,协调法院系统加强对生效行政决定的强制执行工作难度较大。
 2.2执法力量薄弱
国土资源执法工作,在整个国土资源工作总量中,无论从难度来说、还是从分量而言,都占有较大比例。同时从业务的范畴讲,它的涵盖面大、设计的范围广,千头万绪,面面俱到。基层国土执法监察人员大多是“半路出家”,没有经过专业和系统的培训,政策法律法规一知半解,理论水平不高,严重降低、影响了执法效率及效果。
另外少数民族地区地域辽阔,绝大多数基层国土资源执法监察部门人员编制不足,编制与承担的工作量极不匹配,如苏尼特右旗,平均每个执法人员负责近100平方公里的巡查任务,既要查办大量违法案件,又要忙于应付日常的执法巡查工作,监管工作自然难以到位。加之民族自治地区民族风俗习惯和民族z-教观念有时与行政执法的理念价值存在冲突,这在较大程度上直接制约影响了地区行政执法水平的提高。
强化国土资源执法检查的对策及建议
 3.1构建综合执法体系扭转执法疲软
加强国土资源综合执法是改变当前单一执法的迫切需要。为真正实现从单一执法向综合执法转变,进一步提升国土资源执法监管水平,应重点做好以下几方面工作。
深化共同责任体系建设。将共同监管责任的落实情况纳入对各级党委工作目标考核的重要内容,强化党委对土地监管工作的领导责任;加强国土资源部门与政府结合,将任务和责任分解到相关部门,建立国土资源执法与城乡规划执法协作机制,加大对非法占地,违章建筑的强制拆除力度,利用多重行政资源对用地综合监管,形成执法合力;加强检查部门对用地、管地情况的监督检查,对违法用地以及不认真履行监管的指着,实行党政一体化问责。
完善强制执行立法。积极争取地方各级人大支持,结合国土资源中和执法新要求,通过立法将土地违法案件强制执行的责任主体明确为属地基层政府,由政府依据《城乡规划法》相关条款负责对应没收建强制筑物的处置,对被处罚人不自觉履行拆除处罚决定的,由所在地政府牵头组织拆除,促使违法用地彻底纠正到位,使地方政府牵头整改违法用地制度化、规范化。
进一步拓宽执法内容。将执法监察向单位、岗位以及所有办理事项上拓展的同时,重视对各项业务办理事项的流程,尤其是对用地者取得土地使用权的过程及善后进行跟踪管理,对验收不合格的用地,不发给验收证书,冻结用地单位今后在国土部门办理有关手续(如抵押、办小证等),真正形成“批前早介入,批中严把关,批后重监管”的机制,改变过去重批轻管的状况。
促进执法监察手段创新。一是打防结合,不断加大对国土资源执法监察工作的科技“投入”,充分利用科技手段对国土资源违法行为进行监 ……(未完,全文共3292字,当前仅显示1663字,请阅读下面提示信息。收藏《新形势下关于少数民族地区基层国土资源监察执法工作的思考》
文章搜索
相关文章