乡镇城镇化建设座谈汇报

目录/提纲：……
一、建设资金投入不大
二、土地要素倾斜不够
三、进园就业人数不足
四、村镇建设人才不多
五、部门资源统筹不力
六、相关政策应用不活
一是以科学规划引领城镇化
二是以产业发展带动城镇化
三是以土地流转推进城镇化
四是以资金投入加快城镇化
五是以项目建设提升城镇化
（二）一个管理规范的示范街：升级改造滨河花园小区街道
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曹甸镇城镇化建设座谈汇报

围绕_关于加快小城镇建设的总体精神，依据省、市、县推进城镇化建设会议的工作要求，结合曹甸镇推进城镇化建设的实际情况。城镇要进一步做大、做强、做优、做美，必须实现“农业产业现代化、工业化、城镇化”三化同步协调发展。只有这样，一方面通过农业现代化的发展为工业化、城镇化输送一批农村劳动力，推进工业化、城镇化发展。另一方面工业化、城镇化步伐的加快促进农村劳动力就近就业，拓展增收渠道。据统计曹甸镇农民工资收入已占人均纯收入62%-63%，2012年农民人均纯收入已达14475元，镇级财政收入突破亿元，镇级综合财政实力处在全县的上游水平，这些都是“三化同步”协调发展带来的结果，“三化同步”的结果最终带来城镇化大发展、大推进，面对_会议召开后，新一轮城镇化发展的新机遇，曹甸乃至全县城镇化建设还面临着很多的新问题，主要表现在“六不”：
一、建设资金投入不大。加快重点中心镇的建设主要靠经济投入，资金的不足愈来愈成为制约重点中心镇进一步发展的瓶颈。近年来我镇用于基础
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建设项目或资金，与其让这些部门各自为战，导致乡镇基础设施建设到处开花、重复建设，不如统筹协调好这些部门，将大量的项目、资金统一向集镇集中投入、向农民集中居住区重点投入，必将有力地推进中心镇城镇化进程。
六、相关政策应用不活。一是在投资标准上相关部门机械教条的执行“税收每亩7万元，开票每亩300万元，固定资产投资强度每亩260万元”的企业入园的条件，以致一些投入小、产出大、附加值高、发展潜力好的项目无法落地兴办。二是在“镇中村”改造上片面的强调房屋翻建不得异地新建，导致集镇的面貌难以得到彻底的改变。三是在税收开票前置条件上设置障碍太多，譬如：门临开票点与一河之隔的施河相比，去年施河开销售额就达十亿元，税收近四千万元，而我们曹甸门临开票的标准高、范围窄、产品只限于教玩具，票面额只限于5万元以下，以致今年1-8月份曹甸同期纳税额下降55%。四是在相关手续办理上过于繁琐，据初步统计办理一个工业落地项目需要跑26个部门，盖74个章，办理一个农民集中居住集镇建设项目需要跑28个部门，盖43个章，各项条件都符合标准的项目办理结束最短时间需要6—8个月，最长需要一年半时间。证件办理时间长、程序多已成为城镇化、工业化互动发展的消极因素，就目前曹甸来讲，有20家28宗384亩近20万平方米的建筑房屋需要办理土地使用证、房产证等相关证件，办结后可形成贷款抵押一亿多元，如果将其用于扩大再生产和技改投入将会对曹甸镇工业经济的发展和城镇化建设注入新的内生动力。
针对城镇化“六不”问题的存在，下一步我们具体加快城镇化建设的举措是：
　　　　一是以科学规划引领城镇化。依据镇区总体规划，下一步将进一步完善以“五横五纵”为重点的集镇发展方向，深化实施2平方公里集镇中部和1.5平方公里集镇南部控制性详细规划，主动对接规划部门，编制曹甸工业园区详细性规划，集镇东北部控制性详细规划，农民集中居住二期修建性规划，集镇交通北绕环发展规划，重点沿画川路、郝舍路、二环路、三环路，规划建设工业集中区、集镇商贸中心区、农民集中居住区三大板块，努力以规划拓展发展空间。同时围绕城市设计做到精心构思、精心设计、精心建造，力求完成一个工程，就在集镇树起一个风格鲜明、引人注目的品牌标志。
　　　　二是以产业发展带动城镇化。农民进镇要有事做，有业干，有金淘，推进中心镇城镇化建设，关键是发展镇域经济。近年来，曹甸镇党委、政府通过发动全民创业，招商引资，先后兴办和发展了晨化科技、新奇特电缆材料、压敏电阻、宝澄法兰、陶瓷钢管等产销过亿元的高新技产业，形成了百家教玩具农民致富产业，提供了万人农民就业岗位。下一步，曹甸镇将顺应形势的变化，不断创新发展思路，以工业强镇为重点，加快二产迅猛发展，一、三产业齐头跟进，积极谋划和建设一批符合国家产业政策、产业关联度高、带动性强的大项目，增强经济发展后劲，为曹甸的镇域经济发展奠定了基础。特别是对以文体教玩具为重点的农民致富特色产业，通过编制专项计划，确定发展方向，研发科技产品，联合国家企业，抢占高端市场等措施，促进教玩具产业转型升级，为农民提供更大的就业渠道，力争教玩具产业就业人数达2万人，使教玩具产业真正的成为老百姓就业致富的特色产业。通过特色产业发展的集聚带动人口的集中，为城镇化建设提供更加有力的保障。
三是以土地流转推进城镇化。农民入住镇区后，生产生活方式发生了很大的改变，守土情结将会有很大变化，如何去流转大面积的土地，是摆在我们基层党委、政府面前的亟待解决的问题。为此，我们曹甸镇将通过组建农民专业合作社，发展规模农业，兴办高效规模农业企业，促进农村土地流转。农民将承包田托给合作社，安心进企业或外出创业拿工资，不种田也拿租金。合作社通过集聚效应，不再就农业抓 ……（未完，全文共3957字，当前仅显示1998字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇城镇化建设座谈汇报》）