白银区农村基层组织建设调研报告

目录/提纲：……
一、基本现状
1、农村基层党组织建设情况
2、村干部队伍建设情况
3、农村党员队伍建设情况
4、村级活动场所建设情况
二、主要做法
（一）以组织建设为切入点，强化队伍建设，全力打造“强基工程”
（二）以创新发展为着力点，突出抓点带面，全力打造“活力工程”
（三）狠抓工作落实，农村党组织整体功能不断拓展
三、存在问题
四、对策建议
（一）着眼凝聚思想共识，努力构建农村党员干部思想政治体系
（二）着眼密切群众关系，努力构建基层组织服务体系
（三）着眼夯实党建根基，努力构建基层组织保障体系
（四）着眼推进经济发展，努力构建基层党建示范体系
（五）着眼强化目标管理，努力构建基层党建责任体系
……
白银区农村基层组织建设调研报告
_白银区委组织部

2013年，区委组织部结合即将开展的群众路线教育实践活动和村“两委”换届工作，紧紧围绕__提出的“加强基层服务型党组织建设”为主题，成立农村党建工作调研督查组，先后深入全区5乡镇、纺织路街道及大部分部分村，采取实地考察、召开座谈会、查阅资料、听取汇报等形式，对全区农村基层组织建设情况进行调研督查，在认真分析思考的基础上，立足于新时期、新形势下建设服务型党组织提出了一些对策和建议。现将调查情况报告如下：
一、基本现状
1、农村基层党组织建设情况。全区现有农村人口6.62万人，共有村党组织45个（村党总支3个，村党支部42个），村党组织书记45人，有19名村党组织书记和27名村委会主任是致富带头人，村书记和主任都不是致富带头人的村3个（四龙镇梁庄村，水川镇白茨滩村、张庄村），有村集体经济年收入的8个（大井子村、黄茂井村、永丰村、金锋村、桦皮川村、红星村、雒家滩村、东台村）。
2、村干部队伍建设情况。共有村干部159名。其中，村党组织书记和村委会主任87名，村党支部书记与村委会主任“一肩挑”的3名，45岁以下的村党组织书记20名、村委会主任17名，大专级以上学历的村党组织书记、村委会主任分别为28名、22名；副书记14名，副主任13名，文书45名。村干部中有中_员138名、占8
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0%，农村小学党组织组建率达到84%。深入开展“五星级”创建工作，全区45个村党组织中36个村党组织被命名为“五星级”党组织，占总数的80%。采取一村一策的办法，对6个后进村进行进行盘点销号、逐一整顿，现已全部转化；四龙镇四龙村班子及时调整，村级活动场所、道路硬化、荒山绿化、农家乐产业、居家养老服务等工作成效显著，新农村建设稳步发展，农民收入逐步提高，昔日后进村成为今天“后劲村”。二是在党员干部队伍建设上下功夫。始终坚持以乡镇领导班子、村带头人队伍、党员队伍建设为重点，突出选优、提能、激励、监管、整顿“五个环节”，有效提升了基层党员干部队伍服务群众的源动力。抓乡镇领导班子建设，将具有农村工作经验、发展能力较强、工作实绩突出、服务群众有本领的优秀干部选拔到不同类型的乡镇领导岗位上，乡镇领导班子呈现出年轻干部多、高学历多、复合型干部多的特点；抓带头人队伍建设，采取在致富能人中选、在产业链上挑、在机关干部中派等方式，达到了一村一名致富带头人，2名大学生村官进入乡镇党委领导班子，遴选建立了139名的村干部队伍后备人才库，基本实现每村一名大学生村官，初步建成一支坚强有力的“领头雁”队伍。同时，坚持从推动农村发展和做好群众工作的需要出发，每年对村党组织书记进行集中轮训，并组织村干部和农村实用人才赴_泉州、省内各地学习考察，全区村干部整体素质明显提高，致富带富能力明显增强；抓党员队伍建设，按照“控制总量、提高质量”的要求，注重从农村回乡青年、致富能手、35岁以下优秀青年中发展党员，不断壮大党员队伍，优化党员队伍结构，今年全区新发展党员79名。三是在强化基础保障上求实效。2012年以来新建强湾乡白崖子村、王岘镇东台村、红星村、水川镇顾家善村4个村级办公场所；改造维修武川乡武川村、强湾乡麦地沟村、武川乡中山村3个村级办公场所，闲置校舍改建四龙镇民勤村、永兴村、武川乡独山村3个村级办公场所。目前，全区45个村建成200㎡以上的办公场所达到32个，剩余13个村办公场所全部达到90㎡以上，村级办公场所整体服务功能进一步提升。积极推行村组干部绩效制工资，2012年村党组织书记平均工资达6986元/年，村委会主任、文书平均工资达6765元/年；对全区171名离任村干部每月给予80至120元的生活补助，对符合条件的214名村干部办理了养老保险，调动和激发了村干部干事创业的热情和服务群众的积极性。
（二）以创新发展为着力点，突出抓点带面，全力打造“活力工程”。把创新方式、丰富载体贯穿于农村基层组织建设工作全过程，积极探索农村党组织和党员发挥作用的有效途径。一是推行基层党建工作项目化管理模式。2012年在全面总结经验、深入调研分析的基础上，立足于激发基层党组织活力和内生动力，不断提升引领发展的能力和水平，创新提出基层党建工作项目化管理模式，制定《白银区基层党建工作创新项目化管理实施方案》，两年来确定党建创新项目55个（2012年32个、2013年23个），下拨30万元项目经费，鼓励和支持发展村级集体经济、兴办农民专业合作社和社区经济实体，强湾乡和利合作社高原夏菜、武川乡四个万亩基地建设等党建创新项目初见成效，永丰村、金锋村、桦皮川村等8个村初步实现1-8万元的集体经济收入，占总村数的17.78%，党组织引领发展能力初步凸显。二是形成了涵盖全面的 “党建示范长廊”。按照“示范引领、整体推进”的思路，通过调研督查、分类定级等措施，确定抓点示范项目，着力打造了水川镇桦皮川村、四龙镇民乐村城乡党建一体化示范村2个省级党建示范点，四龙镇四龙村后进村改造、王岘镇五星村安居小区建设等5个市级党建示范点，集中打造了强湾乡白崖子村新农村建设、武川乡红岘村红枣深加工产业发展、王岘镇雒家滩村城郊种植专业合作社等6个区级党建示范点，同时，积极探索远程教育服务群众新途径和新方法，筹资15万元开展远程教育“进产业、进协会”工作和“农民远程课堂”建设工程，涌现出了四龙镇永兴村农民远教课堂、远教广场，水川镇桦皮川村“四三三”远程教育工作法以及_远程教育先进站点管理员马保景等特色先进典型。凸显了“乡镇有特色、农村有亮点、学习有样板”的示范格局，初步形成了农村 “党建示范长廊”。三是构建基层党建创新发展机制。以“四联四帮、为民富民”行动为抓手，不断转变思想观念、改进工作作风，积极建立健全服务群众机制。深入开展了区委委员、候补委员、纪委委员联系基层党代表、党代表联系党员群众活动，健全落实党代表视察、重大决策征求意见等6项制度，组织区党代表专题学习2次、视察调研1次；探索建立困难党员救助帮扶机制，在四龙镇四龙村党支部建立9万元困难党员帮扶基金，强湾乡、王岘镇正在积极谋划建立；全面推行“民情流水线”工程，形成了“区有政务大厅、乡镇有服务中心、村有服务站”的三级服务网络。

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