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县水务工程管理_的探讨

发表时间:2014/6/13 14:41:51
目录/提纲:……
一、明确权责,规范管理
(二)型水库、斗口以下渠道管理权,由工程所在地乡(镇)人民政府负责管理
二、加快水利投融资_改革
一要建立政府投入保障机制
二要建立多元化的水务投入机制
三、积极推行管养分离
四、建立合理的水价形成机制
五、加大筹集农田水利建设资金的力度
六、完善新建水务工程管理_
七、改革农村小型水利工程管理_
八、加强水务工程的环境、法规建设
……
(水务局中心组成员调研报告)
关于**县水务工程管理_的探讨
(水务局中心组成员 ***)

水务工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。建国以来,我县在上级政府和有关部门的关心支持下,经过全县人民的艰苦努力,建成小(一)型水库3座,小(二)型水库4座,其它小型水利工程1302处;浆砌堤防52.74公里;万亩以上灌区3处,万亩以下灌区93处,拥有各级灌溉渠道3135公里;集中供水工程有50处。初步形成了供水、灌溉、防洪为一体的工程网络体系,为我县社会经济发展、生态环境保护、抗御水旱灾害、维护_发挥了重要作用。但水资源短缺、供水能力不足的问题已经成为制约我县经济社会发展的突出瓶颈。一方面与我县自然条件有很大关系,另一方面是水利管理_不活,不适应发展_市场经济的要求。因此,必须在水务管理_上有所突破。
  一、明确权责,规范管理
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略603字,正式会员可完整阅读)…… 
资产,吸引社会投资;加大吸引外资的力度,积极创造条件,搞好软硬环境建设。
  三、积极推行管养分离
积极推行水务工程管养分离,有利于精简管理机构,提高养护水平,降低运行成本。把水务工程维修养护业务剥离出来,逐步推向市场。为保证水务工程管养分离,要按照分级管理原则,同级财政部门要保证经核定的水务工程维修养护资金足额到位。同级政府和水行政主管部门要努力创造条件,培育维修养护市场主体,规范维修养护市场环境。
四、建立合理的水价形成机制
由于**处于“三圈”层,财政十分困难,周边区(市、县)农业水费已实行财政转移支付,对**影响较大。实行财政转移支付有利于“农民用水协会”的建立,加强末端渠道的管理维护,提高农民对水务建设投入的积极性。建议上级财政加大支持**力度,对农业水费实行财政转移支付。非农业用水价格在补偿供水成本、费用、税金、计提合理利润基础上确定。水价要根据水资源状况、供水成本及市场供求变化适时调整,分步到位。同时必须安计量设施,实行计量收费。
五、加大筹集农田水利建设资金的力度
由于水利工程是公益性或准公益性事业,投资主体是政府,因此要不断增加政府投入,逐步建立农田水利建设资金稳定增长的机制。财政部门要建立小型农田水利设施建设补助专项资金,对农民兴修小型农田水利设施给予补助,并逐步增加资金规模;在安排农业综合开发资金时,继续把农田水利建设作为中低产田改造的一项重要内容。发展改革部门要调整投资结构,切实增加对农田水利建设的投入。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费,要结合土地开发整理安排一定资金用于小型农田水利建设。建立落实水利建设基金制度。按照国家相关文件规定,把农田水利建设基金纳入投资和财政预算,逐步形成适度规模。
六、完善新建水务工程管理_
进一步完善新建水务工程的管理_,全面实行建设项目法人责任制,招标投标制和工程监理制,落实工程质量终身责任制,确保工程质量,实现新建水务工程建设与管理的有机结合。在编制水务工程建设项目报告的同时,必须同时编制管理方案,核算管理成本,明确工程的管理_、管理机构和运行管理经费来源。对没有管理方案的工程项目,不予审查、立项,不得审批、转报项目建议书以及项目设计。在工程建设过程中,将管理设施、管理机构与主体工程同步实施,管理设施不健全的工程不予验收。
七、改革农村小型水利工程管理_
过去流域有水利站,乡(镇)有水利员,村有水利干部,社有放水员,因此无论是灌溉管理、工程维护管理都有组织保障,无水事纠纷,而现在村、社管理脱节,末端渠道工程管理维护和灌溉管理不落实。为了更好的保障农村小型水利工程的安全运行,使其发挥效益,按照“分级管理,分级投入”的原则,农毛渠应由村、社组织受益农户“一事一议”投工投劳,每年对农毛渠进行淘修维护,做到“岁勤修,预防患”。以受益农户为基础,组建农民用水者协会,实现农民参与式管理,自己的事情自己办,把农毛渠淘修维护、灌溉管理的好坏与农民自身利益紧密结合起来,逐步解决农毛渠淘修维护管理难的问题。要把以建立“农民用水者协会”为重点水利管理制改革列入各乡(镇)、县级相关部门的目标督查 ……(未完,全文共2664字,当前仅显示1694字,请阅读下面提示信息。收藏《县水务工程管理_的探讨》