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疾病防控领域职务犯罪问题调查

发表时间:2014/6/17 17:48:59
目录/提纲:……
一是窝串大案多
二是疾控一线负责人“触法”多
三是“潜规则”交易多
四是疫苗购销环节发案多
一是职业道德和法制观念淡薄
二是权力集中,监督机制失灵
三是医药器械购销环节存在“潜规则”
一是加大打击力度
二是提高预防效率
三是强化制度建设
……

疾病防控领域职务犯罪问题调查

近年来,随着sars、甲型HI Nl型病毒先后在全球传播,各国政府纷纷加大了对流行病疫情监控和应对环节的资金投入,而疾病预防控制中心作为人民群众生命健康的一道重要防线,在医疗卫生领域中的重要地位也日益重要。检察机关针对这一现状,也及时地加强了对其职务犯罪的预防和打击力度,为疾病预防控制中心在“疫情战”中发挥重要作用解决后顾之忧。


疾病防控领域职务犯罪的主要特点
2009年上半年,重庆市人民检察院第三分院辖区两级院共立案查办疾病防控领域职务犯罪案件6件6人,属近三年来同期查办此类案件之最,疾病防控领域职务犯罪的频繁发生理应引起党委政府及相关部门的高度重视和关注。
通过办案发现,此类职务犯罪呈现出“四多”特点:一是窝串大案多。上述6件疾控中心职务犯罪案件全为大案,且这些案件大多存在着千丝万缕的联系,检察机关在办
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略608字,正式会员可完整阅读)…… 
交价比例”等计量方式确定好处费的数额,为得到更高额的“回扣”,受贿人唯恐购买数量不多、价格不高,置国家的利益于不顾,大量买入疫苗产品和医疗仪器。如原南川区疾控中心主任夏某受贿案中,当经销商陈某承诺该疾控中心每购入一支疫苗将按照品种支付1到3元不等的回扣后,夏某便极力推荐其产品,并促成该疾控中心先后多次向其购入各类疫苗产品12万余支,从中收受贿赂21万余元。而后在采购*光机的过程中,夏某又在医疗器械代理商按照合同价5%给好处费的保证下,促成疾控中心向其购买*光机,从中收受贿赂2万元。
四是疫苗购销环节发案多。疫苗购销作为疾控中心日常业务的重要环节,由于其涉及大量资金流转、划拨问题,极易滋生权钱交易的腐败犯罪。上述6件案件中,有
5 件涉及疫苗购销环节 ,占比达
83. 33%。特别是疾控中心主任、计划免疫科科长这些对采购何种疫苗具有决策权的重要人物,更成为疫苗经销商的主要“腐蚀”对象。我们在办案中发现,一名犯罪嫌疑人在负责为单位采购疫苗的过程中,接受多位疫苗经销商贿赂的现象比较常见。如在前述提到的童某受贿案中,除了收受重庆某生物医药有限公司总经理袁某等三人的贿赂外,还自行交待收受过兰州、_、武汉等地多个代理商的贿赂。


发案的主要原因
一是职业道德和法制观念淡薄。金钱的侵蚀、社会不良风气的影响以及对提高自身思想素养的忽视,使疾病防控领域的少数从业人员丧失了基本的职业道德,置国家利益和患者健康于不顾,一味追求个人私利。他们中有的人将收取回扣或好处费简单的认为只是行业不正之风,认为收了回扣或好处费,只要不购假药、劣质器械,就是对患者和社会无害的,并对自己的违法行为始终抱有侥幸心理,法制观念淡薄。
二是权力集中,监督机制失灵。失去监督的权力必然走向腐败。从权力监督制约机制层面看,权力过于集中,对其监督制约机制失灵,内部监督部门对其疏于监督或不敢监督,上级监督又往往流于形式,在这种缺乏有效监督的情况下,集中的权力只能成为腐败分子大搞权钱交易,敛财聚富的工具。
特别是疾病防控中心的负责人作为单位的一把手,拥有绝对的主导权,手握实权又缺乏监督,必然会成为不法分子进行职务犯罪的有利工具。
三是医药器械购销环节存在“潜规则”。近年来,送红包、提成、给好处费在医药、器械购销领域成了行规。药品、设备销售中行、受贿双方利益的结合相对稳定,作案时间相对较长,行贿已成为经销商的一种“营销策略”。一种药品或医疗器械要进入疾病防控中心,需要打通各个环节,从中心主任到直接负责采购的科室人员,缺一不可,导致窝案、串案现象增多。


预防和打击疾病防控领域职务犯罪的几点建议
疾病预防控制中心发生的职务犯罪,不仅会造成国有资金的浪费,破坏正常的医药购销市场,而且阻碍了医药卫生事业的健康发展,进而影响人民群众的身体健康。对此,预防和打击此类犯罪应从以下三方面着手:
一是加大打击力度。检察机关应根据疾病预防控制中心职务犯罪的主要特点,结合当前查办商业贿赂的专项行动,有针对性地挖掘案件线索、改进办案方法、加大查处力度,保持对疾控中心领域各类职务犯罪从快、从严予以惩处的高压打击态势,对违法者保持足够的法律威慑力 ……(未完,全文共2687字,当前仅显示1708字,请阅读下面提示信息。收藏《疾病防控领域职务犯罪问题调查》