您的位置:新文秘网>>环保/生态/职工/建筑/调研报告/毕业论文/文教论文/计划规划/>>正文

关于进一步做好泾源县生态移民工程的对策建议

发表时间:2014/6/21 21:59:51

关于进一步做好泾源县生态移民工程的对策建议

一、泾源县生态移民现状
1、泾源移民开发的历程
自上世纪80年代以来,宁夏西海固地区贫困群众又实施了一系列移民工程,如“吊庄”移民等,先后建成移民基地5处,搬迁安置移民3多万人。移民主要根据群众的生产生活条件及群众意愿,因此移民迁出地较为分散,在移民的户籍管理上先由迁出地管理,移民的原承包地继续承包,也有部分移民在迁出后,由于守旧的传统思想及生活习惯等原因,又返回原乡的。但尽管如此,移民开发仍取得了巨大成就,目前,移民基本过上了安稳的生活,而且正在向小康生活奋进。
2、泾源生态移民的创新
泾源扶贫开发与移民开发虽取得巨大成就,但泾源自然生态条件仍为艰苦,属我国六个集中连片特殊困难地区之一。泾源县“十二五”生态移民工程,是泾源县县委 、政府保障改善民生、构建和谐富裕新泾源的一项重大战略举措,是泾源总结多年扶贫开发实践经验的基础上做出的科学决策。中
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略643字,正式会员可完整阅读)…… 
年来,由于建筑材料价格及人工工资不断上涨,因此,移民安置房及附属工程建造成本大涨,而自治区投资批复资金仍执行2009年的材料价格标准,生态移民安置房补助标准为每平方米700元,县内劳务移民安置房补助标准为每平米1190元,均远远低于建造成本,因此,移民安置工程资金缺口大。
3、县内移民比例大与县内有土移民安置能力不足矛盾突出
根据自治区“十二五”生态移民规划,生态移民都
为县内移民和县外移民,泾源县县内移民3442户14716人,占45%,县外移民4279户18400人,占55%。尽管县外移民比例均高于县内移民比例,但由于县内适宜有土安置移民区面积很有限,致使部分生态移民在迁入区耕种面积严重不足,还得继续耕种迁出区的原承包地,这样只是解决了群众出行、孩子上学等便利条件,而生产条件改观不大。加之,由于山区地形、地质条件复杂等原因,县内移民工程中用于防洪、防山体滑坡等资金投入大。因此,县内移民困难较多。
4、县内移民耕种原承包地与生态修复的矛盾突出
由于县内移民适宜有土安置的移民区面积很有限,致使部分生态移民在迁入区耕种面积严重不足,还得将迁出区的原承包地继续耕种,因此,原迁出区的生态修复无法落实。生态移民的出发点和落脚点都应充分考虑到生态问题,宁南山区依据生态负载原则,实际人口密度远远大于生态负载密度,如六盘山镇人口密度为每平方公里126人,而联合国认定的干旱半干旱地区人口密度临界值为每平方公里20人,真是“一方水土养活不了一方人”。因此,县内移民不能从根本上解决生态问题。
5、移民工程进度要求与补助资金不能按时到位矛盾突出
宁夏“十二五”生态移民工程,时间紧,任务重, 泾源县积极按照进度安排扎实推进。但由于自治区项目资金未能按工程进度及时拨付,影响到工程的进度,如泾源县2011年项目批复资金9181万元,实际到位6215万元,占总投资的67%,2012年项目批复资金9440万元,实际到位6226万元,占总投资的65%,拨付资金缺口很大,矛盾突出。
6、移民群众发展生产能力弱与迁入地发展要求矛盾突出
无论是县内移民还是县外移民,无论是生态移民还是劳务移民,目前移民群众发展生产的能力还很弱,文化基础及致富技能都很欠缺,这与迁入地移民新的发展目标及要求还有很大的差距。
三、关于进一步做好泾源县生态移民工程的对策建议
1、吹响生态移民建设工程的生态主旋律
泾源县生态移民工程,必须始终围绕修复生态、保护生态、建设生态这个前提条件,生态移民工程既是一项移民开发工程,又是一项生态建设工程。它既关乎到迁出地的生态修复,又关乎到迁入地的生态环境,切不可只顾眼前利益。因此,生态移民工程必须吹响生态主旋律,弘扬生态文明,做好生态文章,建好生态工程。
2、建立健全生态移民工程的保障制度
生态移民工程是一项复杂的系统工程,关系到政治、经济、生态、社会、文化、z-教等方方面面,因此,必须用系统工程的理论和方法统筹规划,用相应的法规制度保障实施,应建立健全迁出地生态修复的有关法规条例,建立健全生态移民的投资保障制度,健全生态移民的组织管理机构。建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度,完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度及环境保护制度等。
3、加大县外生态移民的比例
鉴于县外移民成效的逐渐显现,泾源县贫 ……(未完,全文共2838字,当前仅显示1804字,请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步做好泾源县生态移民工程的对策建议》
文章搜索
相关文章