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结合五云实际情况谈五云县县域经济发展思路

发表时间:2014-6-29 22:02:53

结合五云实际情况谈五云县县域经济发展思路

一、县域经济的内涵及特征
县域经济是以县级行政区划为地理空间,以市场为导向,以县级政权为重要推动力,优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区域经济。
县域经济的主要特征有以下几点。
第一、它是一种行政区划型区域经济,是以县域为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。这就是说,县域经济具有一个特定的空间,既以县级行政区划为地理空间,区域界限明确。所以,县域经济有一个县级政权作为市场调控主体,在接受国家宏观经济政策的指导下对区域市场发挥调控作用,另外还有一个相对独立的县级财政。因此,县域经济有一定的相对独立性,并有一定的能动性。
第二、它又是一种开放型区域经济。随着经济社会的发展,特别是借助于市场经济的力量,县域经济以市场为导向,可以突破人为划分的地域或边界,打破自然条件,地理交通,民族关系和政治因素等影响,在更大的区域内进行资源配置,形成跨县域的经济协作网络,贸易集散地或某一专业化生产中心。
第三、它是一种既具有完整性、系统性,又具有地域特点的特色型区域经济。一方面,县域经济具有完整性、系统性。一般而言,县域经济是功能完备的综合性经济体系,县域经济活动设计生产、流通、消费、分配各环节,一、二、三产业各部门。这就是说,县域经济具有类似国民经济大系统、大网络的综合性特点,是中国社会经济功能比较完整的基本单元,具有相对独立的完整体系。在这个系统中,县域经济以农业和农村经济为主体,工业化、城镇化、现代化是发展主题和方向。另一方面,县域经济又不同于国民经济。受地理区位,自然条件或资源禀赋,交通条件,历史人文等因素的影响,县域经济不能‘小而全’,要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则游”,注重发挥比较优势,突出重点产业和特色产业。这就决定了县域经济发展模式具有多样性,同时也要求发展县域经济时,要因地制宜,扬长补短,把握特点,尊重规律。
二、五
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勤奋五云、效率五云、和谐五云)’”、“双增双结双建”、“横纵评比”、“决战三区”、“创先争优”等一系列“思发展、促发展、为发展”活动,极大地唤醒了五云人追赶超发展意识,充分调动了全县党员干部群众参与跨越发展、建设和谐五云的积极性。目前,抢抓机遇,赶超跨越发展,建设和谐五云的理念,已深入到了每个五云县党员领导干部头脑,“保增长,实现经济发展健康;保民生,实现人民生活小康;保稳定,实现社会和谐安康”的氛围非常浓厚,为完美对接提供了较好的人文环境。五云 “生态立县、工业强县、三产活县、人才兴县和依法治县”发展战略已经确立,决战“三区”(工业园区、县城新区、旅游景区)主攻方向已经明确,加强三个文明建设,全县经济建设和社会事业取得长足的发展。生态农业经济稳步发展,农业产业结构不断得到优化,水产、水果两大特色产业已具规模。工业经济迅速壮大,工业园区设施完善、功能齐全、服务优质,已经成为全县工业经济发展的新平台。全县初步形成了电子、化工、机械、食品、矿产品金属加工、织造服装等多门类的工业体系。城市建设日新月异,围绕“千年古城、水电名城、影视新城”的城市定位和“一城两镇、两江三区、三纵四横、五大组团”的城市布局已经形成。旅游景区建设初具规模,影视旅游城基本完工,千年古城墙二期修复工程基本竣工,环湖公路、景区绿化等基础设施不断完善,网箱养鱼观鱼景点,水上餐厅开工建设,观音阁旅游景区环境明显改善。
----不足方面:
五云是国家贫困县,基础差,底子薄,虽然近年来全县经济始终保持两位数以上的增长速度,经济社会发展取得了较好的成绩,但总体上经济增长方式还较为粗放。无论是农业林业,还是工业企业,科技投入还不足,科技含量均不高。人们的生态环保意识、工业企业低碳生产意识和老百姓的低碳生活意识均还不强。具体表现为:
一是经济总量偏小。经济运行综合效益不佳,表现在对能源、资源的高度依赖,可持续发展能力不强;发展成效单一,很大程度仅体现于经济的单一增长,对充分就业、资源整合、社会进步等的带动作用还不够明显,不利于经济社会协调发展;资源优势深度开发不够,综合利用率较低、产业链较短、产品开发深度不够、附加值不高。
二是经济结构不优。在目前的产业比重中,第一产业总量过大,特色产品亮点多、规模小,农业产业化程度低,基础薄弱,抵御自然灾害的能力弱;第二产业比例不大,生产结构单一,工业量小质差,技术层次不高,还未形成支柱产业;第三产业旅游业尚弱,资金投入不足,文化内涵挖掘力度不够,宣传力度不大。
三是环保意识不强。目前,县工业园区只有26家企业做了环评,“环评率”为63.4%,而环保“三同时”验收仅为8家,节能减排压力较大,离省、市的要求差距很大。主要原因是企业投资人认为环评是政府的事,自己不愿意拿出更多的资金来做环评。
三、推进五云县县域经济发展的思路
(一)坚定不移发展工业,促进工业经济增量提质。
五云县后发展、欠发达基本县情的集中体现,就是工业基础弱、发展慢、水平低。今后要通过建平台、引项目、聚产业、创特色,全面推动工业从起步阶段向迅猛扩张提质近阶段跨越。
一要全力建好工业园区。工业园区是五云工业崛起的重要发动机和加速器,要整合优势资源,高起点把工业园区建设成为工业崛起的主站区、优势产业的聚集区、转型升级的带动区、生态工业的示范区、城市建设的新景区。规划布局要有更高的标准。根据“资源集约、布局合理、功能完善、产业集聚”的原则,进一步优化园区一期、二期规划布局,加快建成二期,尽早高起点规划三期并适时启动建设,拓展五云县工业发展平台。按照园区产业板块式发展的思路,认真做好一批特色产业园的规划,提升园区开发建设的水准。引进评估咨询公司和建设投资开发模式,建立设计、安评、环评等专业和便捷服务。基础建设要有更大的投入。创新园区建设投资开发模式,建立完善政、企、银、民资“四位一体”的融资平台,引进工业股份公司、战略合作伙伴负责园区基地通平、基础和配套设施建设、招商引资,参与园区的运营管理,着力破解园区建设资金短缺难题。继续完善好园区路网、水电和亮化、绿化等基础建设,结合新区开发,加快园区综合服务大楼、廉租房、公租房等配套建设,完善商贸、娱乐、交通、物流、科教文卫等公共服务,逐步建立健全园区基本公共服务体系。土地利用要有更高的效率。推进园区二、三期大规模连片开发,加大土地征用和报批力度,形成“地等项目”的良好态势,提前为大公司、大集团甚至是整条产业链的落户做好用地准备。要十分珍惜节约集约利用土地资源,切实提高土地的利用率、履约率、产出率。既要盘活土地存量,对闲置用地依法依规进行全面清理,又要严控供量。
二要加快推动产业集聚。坚持不懈抓实电力能源、电子信息、节能照明、医药化工、食品加工等优势产业,抓好沿海发达地区产业转移机遇,积极引进上下游关联配套企业,不断做大做强,推动产业集聚。突出抓好电力电子两大主导产业,大力助推水电、核电、风电开发,打造绿色能源新基地。以中信华电子城为龙头,积极引导电子线路板产业集群发展。尤其要下大力气引进有实力、有技术、有扩张意向、能够产生集聚效应的大型集团,引进战略合作伙伴,实现工业发展由分散化直接向集群化跨越。结合五云县实际,抓紧制定出台促进优势产业发展和骨干企业成长的各项政策措施,每年着力帮扶2-3家重点企业。更加重视中小企业发展,鼓励中小企业走专、精、特、新的发展路子,形成更精细、协作更紧密的良好局面,实现小企业大作为、大贡献。
三要突出建好特色产业园。立足现有产业基础,以国家战略新兴规划为导向,突出重点,分步实施,走“工业园区化、园区产业化、产业特色化”之路。认真谋划建设电子线路板、食品加工、节能照明、医药化工等一批特色产业园。
(二)扎实推进城镇建设,促进新型城镇日新月异。
按照“扩张外延、充实内涵、产城互动”的要求, 树立“突出新区建设、实施老城改造”的主导思想,把县城建设成品位形象高雅、环境秩序优良、人气商气兴旺、充满活力魅力的现代化城市。
一要注重规划引领城市建设。牢固树立规划是龙头,规划是生产力的理念,以全新的视角审视和找准城市规划定位。建立健全政府组织、专家领衔、群众参与、部门协作的整体协调机制,以开阔的胸襟、前瞻的眼光、科学的态度,高起点、高标准重新修订县城控制性规划,完善县城新区各类建设性规划。综合考虑县城新区行政区、商务区、住宅区、文体区、休闲区等城市功能划分,合理布局和加快建设教育、卫生、文化、娱乐、健身、防灾抗灾等场所和设施,增强城市公共服务能力。
二要加快县城新区建设步伐。以“三路两桥”(云州大道、五云大道、德清大道和赣江大桥、赣江二桥)为轴线逐步拉大新区框架,集中力量进行分片区、组团式开发。既要积极破解城市建设资金不足难题,充分利用政府有形资产、城市无 ……(未完,全文共8322字,当前仅显示3610字,请阅读下面提示信息。收藏《结合五云实际情况谈五云县县域经济发展思路》