市卫生局长在全市系统作风效能暨党风廉政建设工作会议上的讲话

局长在全市医药卫生系统作风效能暨党风廉政建设工作会议上的讲话
（2014年2月18日）

同志们：
春节过后第二天，市委召开了全市机关作风效能建设大会，昨天又召开了全市党风廉政工作会议，两次会议都旗帜鲜明地指出“要坚定不移转变作风、坚定不移反腐倡廉、坚定不移深化改革”。今天，我们在这里召开全市医药卫生系统作风效能暨党风廉政建设工作会议，是节后第一个全系统大会，也是一次收心会，主要目的就是学习贯彻全市机关作风效能建设和党风廉政工作会议精神，动员系统内广大党员干部和全体医务工作者迅速进入工作状态，以饱满的热情、昂扬的斗志和攻坚的决心推进“病有良医”工程取得新成效。根据会议安排，我讲两个方面的意见。
一、务实进取、服务大局，作风效能和党风廉政建设助推“病有良医”工程取得良好成效。
2013年，全市医药卫生系统广大干部职工积极推进作风再改进、机制再创新、效能再优化，全力助推卫生事业转型发展、科学发展、率先发展、和谐发展和健康发展，取得良好成效。成功创建江苏省社区卫生服务先进市和江苏省慢性病综合防控示范市，基本公共卫生服务项目工作获省卫生厅和财政厅联合通报表扬。
1. 主动争取，构建转型发展新平台。一是服务体系持续优化。强身健民工程连续两年列入政府实事工程，西部医疗中心顺利奠基，市妇女儿童医院正式挂牌，市四院门急诊大楼、市老年病医院投入使用，市
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区镇开展大型义诊咨询、走访重点家庭等“五个一”活动，累计受益14万余人次，深受广大居民欢迎。其中“硕博健康快车”栏目开版仅3个月，发布主题帖就超过2600条，浏览量达30余万人次，得到了路军市长的首肯。三是行政服务再提速。全年受理各类审批9320件，实现网上审批率、网上查询率、网上监察率三个100%，审批时限再提速33.4%。积极对接省直管县行政许可下放项目，38个行政许可项目全部进驻审批中心。荣获2013年行政审批先进集体，“取消18个公共场所许可的行政审批”获2013年创新进步奖。
4. 惩防并举，营造和谐发展微环境。一是构筑自律防线。邀请市检察院领导作勤廉优政报告，组织参观看守所、廉洁文化展示馆等基地，开展集体廉政谈话，签订岗位风险承诺书2000余份，撰写思廉心得417篇，营造了勤廉优政氛围。设立乐仁学院“道德讲堂”卫生教学点，组织开展8期讲堂，近2000人次参与，系统内先后涌现出张帆瑜、徐旭、爱心相髓团队、援疆援陕团队等一批道德模范和志愿先锋。二是强化风险防控。坚持药品、设备、耗材100%集中招标采购，完善申请、论证、审批、采购、验收、支付6道廉政防线。出台《医用仪器设备配置使用与考核实施办法》，建立50万元以上设备配置市级专家论证机制，开展高值医用仪器设备使用管理评估，有效提高了高值医用设备配置的合理性。全面完成13家医院的防统方平台安装与培训，点评处方34万余张，发放不合理用药书面告知单516张，开展警示性谈话16人，暂停处方权3人。三是突出案件查办。健全投诉处理机制，畅通信访渠道。开展改进医疗行风“九不准”专项治理，切实加大对红包、回扣、乱收费等行为的查处力度。全年受理各类信访件551件，办结率100%；全市二级以上医院上交“红包”344人次，金额达43.98万元。查处赌博案件2起，失职案件1起，立案处理6人。对3起违规事件进行了全系统通报。
5. 完善机制，确保健康发展可持续。一是绩效管理机制不断健全。以推动公立医院综合改革和实施绩效工资制度为契机，联合高等院校和专业机构，进一步完善科学的运行、管理、发展和考核机制，探索建立以公益性和运行效率为_的外部绩效考核体系和以服务数量、质量和居民满意度为_的内部绩效考核体系，有效调动了医务人员积极性和创造性，为改革的深入推进奠定了坚实基础。二是第三方评价机制逐步完善。联合上海交通大学，通过问卷调查、现场暗访、电话随访和yq调查等途径，对各医疗单位作风效能和行风建设情况开展了科学评价。测评结果显示，2013年居民对医疗服务满意度达87.2%，同比提升5个百分点。三是内控约束机制逐步建立。全面完成目标经济责任兑现、领导干部离任审计和医改专项资金使用情况审计等工作，形成审计报告7篇，有效规避经济管理风险漏洞，进一步规范了各医疗卫生机构的运行管理。
作风效能和党风廉政建设是一项永不竣工的工程，对照医药卫生_改革的新要求，卫生事业发展环境的新变化和广大群众对健康服务的新期盼，当前，全市卫生系统作风效能和党风廉政建设方面存在的一些问题值得我们高度重视。全市机关作风效能建设大会上，播出了卫生系统办事推诿的暗访视频，刚才播放的第三方暗访视频和照片，更直观反映了系统内各服务环节中存在的突出问题。我们必须深刻认识到，这些问题如果再不得到高度重视和有效解决，必将成为影响卫生事业发展的极大阻力。
概括来说主要存在以下几方面问题：一是思想认识不统一。目前深化医药卫生_改革已经进入深水区，系统内的一些同志甚至是个别领导干部产生了认识上的不统一和思想上的分化，惧怕触及集团利益和个人利益，推诿扯皮、“中梗阻”、“末梢坏死”等现象仍然存在。二是学习意识不强。个别干部工作本领不大，研究问题不深，政策把握不准，破解难题的办法不多，遇到问题只会说“不”，不想办法说“行”。有的工作人员对本部门的职责分工尚不明晰，甘为“糊涂先生”。三是责任担当不力。少数干部缺乏爱岗敬业、履职尽责的职业精神，一味强调困难，将不作为、慢作为归咎为大环境因素，贻误发展良机；缺乏攻坚克难的勇气和魄力，创新意识薄弱，习惯于按经验办事，躺在过去的功劳簿上，自我感觉良好。四是联系群众不够。用流行语说就是“不接地气”。不注意听取群众意见，不关心群众利益，工作上脱离群众、脱离实际。没有自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准。五是制度落实不严。部分单位制度执行不到位，内部管理不规范，纪律松弛，少数人员上班迟到早退，工作时间炒股票、玩游戏、办私事。少数窗口作风_散漫，服务态度生硬，服务承诺、首问负责等制度流于形式。要有效解决上述问题，必须在思想认识上解决到位，在制度机制上完善到位，在纠风治理上执行到位，以转变作风的实际成效赢得百姓对卫生事业发展的认可。
二、攻坚克难，民生为本，坚持不懈抓好作风效能和党风廉政建设工作。
在全 ……（未完，全文共7364字，当前仅显示2586字，请阅读下面提示信息。收藏《市卫生局长在全市系统作风效能暨党风廉政建设工作会议上的讲话》）