关于XXX县城乡社区管理工作的调研报告

目录/提纲：……
一、全县城乡社区的建设现状
二、社区管理存在的主要问题
（一）_瓶颈制约
一是管理方式落后
二是管理关系不理顺
（二）组织力量薄弱
（三）资金投入不足
（四）服务方式单一
（五）社区意识淡薄
三、促进社区管理的措施和建议
（一）创新社区管理_
一是加强基层党组织建设
二是探索实行社区网格化管理
三是推进社区管理社会化
四是规范社区物业管理
（二）推进社区队伍建设
一要开辟社区工作者任用新渠道
二要完善社区工作人员的任用、考评机制，推动居委会工作的志愿者化和公益化
三要加强教育培训
（三）完善经费投入机制
（四）建设社区服务平台
（五）构建社区服务体系
一是完善基本公共服务
二是规范专业服务
三是发展社会化服务
四是培育志愿性服务
（六）丰富社区文化生活
一是加强文化设施建设
二是丰富拓宽文化载体
……
关于***县城乡社区管理工作的调研报告

为进一步规范全县城乡社区管理，找准工作的着力点，提升社区管理服务水平。近期由***领导带队，组织县委组织部、县民政局等有关人员组成调研组，到杨店镇滨湖社区、***镇长乐湖小区就社区服务管理及组织建设工作进行了调研，分别召开了由乡镇、社区、村（居）负责同志参加的座谈会。通过座谈交流，摸清了全县城乡社区管理现状，找出了问题，理清了思路。
一、全县城乡社区的建设现状
近年来，随着县域经济的发展，我县不断加大城市拆迁改造力度，持续推进城中村、城边村建设，并以新型农村社区建设为抓手，深入推进了城乡一体化进程，城乡社区建设工作取得了突破性进展。实现了平房变楼房，村民变居民，村庄变社区的转变，从根本上改善了城乡居住环境，方便了居民生产生活，城乡面貌发生了巨变。目前，***镇23个行政村（社区）中，已有13个村转为城市社区（小区）。新型农村社区建设工作也全面推进，全县建成、在建社区40余处，竣工面积300余万平方米。2010年4月召开的全省农村住房建设与危房改造现场观摩会议，重点观摩了我县新型农村社区建设现场，工作经验在全省推广，先后接待省内外参观团体1500余团次，新华社、人民日报、大众日报等国家和省级主流媒体先后进行了系列宣传报道。2011年我县获得“*****”荣誉称号。
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我县社区管理专项资金投入与实际需求有较大缺口。一方面是公共财政投入不足。政府没有列支专项社区管理资金，仅靠村集体收入难以维持。特别是集体经济薄弱的村，即使社区建好了，日常服务和管理工作也难以有效开展；另一方面是社会投入不足。缺乏有效的政策引导和经济鼓励，社会组织、企业、个人等社会力量参与投入严重不足，未能实现资金投入多元化。
（四）服务方式单一。随着社会经济的发展和现代文明的推进，传统农村“地缘相近、血缘相亲、出入相友、守望相助” 的人文情怀逐渐流逝，社区居民的精神文化需求越来越高，已经从单纯的物质需求向物质、精神的双重需要转变。但目前乡镇、居委会缺少集教育、服务、生活、娱乐、保障等为一体的社区服务中心和服务网点，仅能提供水电费收取、计划生育管理等简单的服务，文化活动开展比较少，难以满足群众的精神需求。
（五）社区意识淡薄。居民虽然搬进了社区，住进了楼房，但固有的生活习惯一时难以改变，对原村级组织的依赖性比较强，农村社区尤为突出；部分社区的组织、管理人员思想观念依然比较落后，主动参与意识不强，缺乏有效管理办法和创新意识，“行政化”色彩较浓。社区往往由村委会统而管之，社区管理与村务管理难以区分职责重点，且多数村干部没有受过相关培训，甚至从来没有接触过社区管理，容易以老眼光来看待新问题，缺乏针对性的管理措施和方法，管理与实际契合度不够。
三、促进社区管理的措施和建议
社区管理，是扩大基层民主的有效载体，是完善村民自治的有效途径，也是打造公共服务平台的必然要求。我们应当深入推进社区管理与服务创新工作,努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的社区。
（一）创新社区管理_。目前，社区管理还处于改革调整发展阶段。我们要积极探索建立以社区党组织领导为_、村民自治为基础、居民广泛参与、各类社区组织互动合作的社区管理_，切实提高城乡社区管理水平。一是加强基层党组织建设。按照“建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制”五位一体工作要求，构建组织功能完善、队伍机构优良、发展活力增强、服务网络健全、_机制顺畅的社区党建工作格局。积极探索农村党建、企业党建、社区党建、社会组织党建等多种模式相融合的路子，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；二是探索实行社区网格化管理。通过选齐配强居民小组长、楼院门栋长，将一个大的社区划分为若干个格或片，每个格（片）明确一名社区工作人员，负责社会救助、医疗卫生、文化宣传等各项事务，同时配备专兼职的计生员、治安员等协助管理，实现“小事不出楼道，大事不出社区”。 三是推进社区管理社会化。社区建设和管理仅仅依靠党委政府和村（居）委会自身的力量是不够的，还需充分调动工商企业、社会团体、民间组织等社会力量的积极参与，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用，积极拓宽村（居）民参与社区管理的有效渠道，充分挖掘和发挥社区的各种人才资源，最大限度地把各种力量凝聚到社区建设中来，提升社区管理服务水平。四是规范社区物业管理。在目前居民自治意识、自治能力整体还比较低的情况下，居委会不能缺席，规模较大的城市住宅小区要建立健全居委会组织，在房产管理部门的指导下，通过招投标方式选聘具有资质的物业管理企业，签订物业服务合同；条件成熟的新型农村社区应适时启动村改居，在县、乡（镇）的指导下，自主选择专业化物业管理或社区居民自治管理模式，提倡居委会和物业管理人员交叉任职。
（二）推进社区队伍建设。社区工作者是社区各项工作开展的执行者，是社区工作的主体。一要开辟社区工作者任用新渠道。可采取民主选举、公开招聘等办法，把工作能力高、人民群众信得过的优秀人才选拔到社区管理队伍中来，逐步实现社区管理专职化。二要完善社区工作人员的任用、考评机制，推动居委会工作的志愿者化和公益化。一方面，大量招募社区居民作为居委会工作者，让居民真正成为社区的主人;另一方面，改革居委会工作人员的报酬机制，除少数专业性的全职人员外，其他工作人员给予适当补助，提高工作的积极性。三要加强教育培训。通过对社区工作者专业技能和职业道德的教育培训，不断提高社区工作者的整体素质、工作能力和服务水平。
（三）完善经费投入机制。社区管理服务各项措施能否落实到位，资金保障是关键。要拓宽社区管理的经费来源，逐步形成财政投入、村集体支持、社会资助、商业运作的多元化资金投入机制。首先，县、乡镇财政要加大投入力度。社区建设用地增减挂钩资金、商业服务设施租赁资金、复垦土地经营收入，要尽量向社区管理服务倾斜；其次，按照“一区一园”的原则，发展集体产业，增加社区收入，解决居民就业问题。积极推进土地承包经营权流转，发展规模化、集约化农业，开发培植优质高效 ……（未完，全文共4960字，当前仅显示2505字，请阅读下面提示信息。收藏《关于***县城乡社区管理工作的调研报告》）