区社区养老调研报告

目录/提纲：……
一、我区老龄人口状况
二、**区社区养老的现状
（一）社区托老所
（二）社区日间照料中心
（三）社区星光老年之家
三、主要存在问题及不足
（一）社区养老床位严重不足
（二）社区养老设施建设滞后
（三）政府支持力度不足
（四）社区养老资源有待整合
（五）社区养老服务水平有待提高
（六）机构自我发展能力不足
四、相关建议及下一步思路
（一）切实加强社区养老设施的规划和建设
（二）整合社区养老服务资源
（三）提高政府对社区养老服务事业的投入力度
（四）鼓励和支持集体经济组织以及社会力量建设社区养老场所
（五）探索行之有效的社区养老运作方式
（六）增强社区养老服务主体自我发展能力
（七）建立专业化的社区养老服务队伍
……
区社区养老调研报告

为进一步加强我区社区养老工作，不断完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，在深入调研我区主要社区养老设施现状特点和现实问题，并与多方交流了意见、建议的基础上，形成此报告。
一、我区老龄人口状况
目前**区60岁以上常住老年人5.05万人，其中户籍老人2.13万人，非户籍老年人2.92万人。60岁以上户籍老年人口数占全区户籍人口总数的6.27%。随着80年代一大批来深建设者逐步迈入老龄阶段，以及近年来随迁老人、候鸟老人的快速增长，预计未来5-10年，我区的老年人口将进入一个批量式和集中式递增阶段。预计到2015年，**区常住老年人口将达8.8万人，其中户籍老年人口将达3万人；预计到2020年，**区常住老年人口将达13.8万人左右，其中户籍老年人口将达4万人左右，人口老龄化趋势将更为
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区温暖、又能体会同龄人认同。这承担了部分养老责任，促进了养老资源整合和共享。三是从政府的角度来看，这为完善我区养老服务体系提供了有效补充，减轻了机构养老及政府养老压力，有效缓解了社会压力。
（二）社区日间照料中心
2013年 街道申报**市第三批社区日间照料中心试点项目，拟在 敬老院设立 街道老年人日间照料中心示范点，面积680平方米，设置床位30张，为辖区老人提供日间照料、膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等服务。届时将惠及 等社区2000多位老人。区民政局将加强与市民政局的沟通协调，争取试点资格，尽快落实市公益金资助经费50万元，完善相关配套设施，探索行之有效的运营模式。
（三）社区星光老年之家
我区从2002年开始实施“星光计划”， 目前共完成223个“星光老年之家”的建设任务（分布在160个社区、9家敬老院）。其中 个。建成的“星光老年之家”，基本挂牌运作。主要提供棋牌室、图书室、健身等活动场所。
星光老年之家按照立足社区、面向老人、方便实用、小型分散的原则，在选址、布局、管理和项目设置上基本能达到规定要求，及时就近为社区老年人提供服务，并在显眼位置挂上统一制作的标识和户外灯箱。在社区老年人协会牵头下，组织开展各类有益于老年人身心健康的问文体娱乐活动，成为社区养老重要活动场所。
三、主要存在问题及不足
（一）社区养老床位严重不足。按照省、市提出的“9064”养老设施体系发展目标，6%的老人需在社区养老，当前共需设置社区养老床位3030张，到2015年预计需求达5280张。我区社区养老尚处于起步阶段，床位不足300张，社区养老床位缺口巨大。
（二）社区养老设施建设滞后。当前已建住宅小区中，极少配有养老服务设施，很多社区养老设施领域仍处于空白状态，且社区养老配套服务还未衔接，养老设施配套建设滞后于我区老年人口规模与实际需求。2013年修订的《**市城市规划标准与准则》增加了关于新建小区及已建社区要同步配建社区养老设施的建设标准，政府应加快推进此项工作。
（三）政府支持力度不足。目前各级政府尚未将社区养老设施建设纳入财政预算，缺乏资金投入，保障经费不足。社区自建养老设施多为一次性建设投入，缺乏稳定持续的运营经费支持，限制了社区养老不断完善发展。
（四）社区养老资源有待整合。非独立占地的一些社区养老设施被小卖部、补习班等“经营性”场所占用、挪用。一些社区养老设施用房面临着用房被收回、建筑面积小、租金高、房屋构造不能满足老年人需求等问题。社区养老设施功能分离割裂，养老设施功能室未能发挥应有效用。
（五）社区养老服务水平有待提高。尚未建立起专业化养老服务队伍，且存在服务项目单一，规范化建设滞后、服务水平不高及综合服务能力不足等问题，包括**社区托老所、星光老年之家、社区综合服务中心等场所。
（六）机构自我发展能力不足。社区养老服务多属福利性、公益性服务，需求量大但收益率低。且老年人勤俭节约的养老观念，倾向于购买价廉物美的养老服务。大量基层社区养老机构功能单一，资源有限，长期“入不敷出”，难以持续健康运营。
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