县农业综合执法工作经验交流材料

目录/提纲：……
一、主要做法
1、加强对综合执法工作的领导和监督
2、积极宣传，提高农业综合执法的威信
3、坚持“两公开、三结合、四用心”的原则，树立综合执法形象
4、强化责任追究，提高执法人员责任感
5、成立行业协会，加强农资行业自律
6、创新方法，推进农资信用体系建设
7、打造平台，构建农业举报投诉网络
8、畅通渠道，推进农技农资连锁经营
9、加强市场监管，净化农资市场
二、几点体会
1、争取领导重视是保障综合执法成功的关键
2、执法人员业务水平是确保综合执法运行质量的基础
3、执法人员团结是排除综合执法障碍的锐利武器
4、公正廉洁是开展综合执法、实施行政处罚的法宝
5、开拓创新是降低执法成本的“招财宝”
6、打造执法魅力是树立农业执法威信的主要手段
7、综合执法节本增效，必须坚定不移
……
创新_机制 扎实推进农业综合执法
县农业综合执法工作经验交流材料

我县农业综合执法工作于2005年4月挂牌，2006年3月由县编委批准正式成立农业综合执法大队，副科级事业单位，经费全额供给，编制15名，隶属县农委领导，独立开展工作。现有办公室6间，面积200平方米；办公电脑3部、专用执法车辆2部、照相机1部、摄像机1部、传真机1部。执法人员15人，平均年龄37岁，其中大专文化程度以上14人，农技推广研究员1人，高级畜牧师1人，高级农艺师1人，农艺师3人，畜牧师1人。集中行使种子、农药、肥料、兽药、饲料、农产品质量安全等专业领域中的市场检查、行政强制、行政处罚等职能。近四年来，共实施行政处罚400余件，涉及假冒劣质产品450多个品种（批次），案值达500余万元，没收并销毁一批假冒劣质产品，其中种子2万公斤，农药5720公斤、肥料130吨、饲料2300公斤、兽药8000多支（盒），挽回因使用假劣农资造成的间接经济损失5000多万元。上缴国家罚没款80余万元，行政复议败诉率为0，处罚到位率100%。受理农业纠纷案件20多起，为受害农民群
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后，均予以追究，决不姑息。对行政执法人员的过错责任，视情节轻重分别给予批评、通报批评、公开检查、待岗、取消执法资格、调离岗位等处理。由于实行《农业行政执法过错责任追究制度》，增强了执法人员规范行政执法行为的自觉性和责任感，四年多来未发现执法人员有违规行为。
5、成立行业协会，加强农资行业自律。针对萧县农资经营户多、分布散的情况，光靠执法部门管理，很难杜绝假劣农资坑农害农事件的发生，要让农民买上放心农资，只有组建行业协会，加强行业自律，才能保障农业生产安全。通过农业综合执法大队牵头组织，萧县已初步成立了种子协会、农药协会、动物保健品协会，并在行业自律，依法经营、诚信经营等方面初见成效，确保了农资经营稳步健康发展。
6、创新方法，推进农资信用体系建设。从实际出发，在严打严防的基础上，着力推进农资行业信用体系建设，积极探索建立农资市场长效监管机制，努力营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会氛围。一是组织种子、农药、肥料、兽药、饲料经营信誉较好的企业向全县发出公开倡议书，在农资经营内部推行守法经营和质量公开承诺制，树立诚信守法经营意识，规范农资行业生产经营行为。二是对本县内每一家农资生产、经营企业建立“经济户口”档案，内容包括经营企业名称、地点、集贸市场集会日期、经营范围、主要从业人员文化程度、技术职称、联系电话、农业生产事故登记、违法经营记录等。制定“红、黄、绿”榜制度，量化评价标准，实行农资监管等级动态管理，并依此确定相应的监督检查频率。一年内，企业没有违法记录上绿榜，评为A级，简化监督，除举报和全市专项执法检查外，减少到该企业的检查次数；一年内，企业有一次违法记录上黄榜，以示警告，评为B级，常规监督，执法人员至少每季度到该企业检查一次；一年内，企业有两次违法记录上红榜，评为C级，强化监督，除增加执法巡查次数和频率外，定期在新闻媒体上曝光。三是根据农资市场主体资质、守法程度、消费者投诉、公众评价等相关信息，结合农资质量监督抽检结果，每年年底评选出诚信经营企业，评优者给予一定的物质奖励，并在全县农资工作管理会议上颁发荣誉牌匾。对多次违法违规、信用差的企业依法取消其经营资格。
7、打造平台，构建农业举报投诉网络。建立“有报必动、有诉必接、有案必查、有查必果”的举报投诉快速反应机制，开通12316服务热线，形成组织网络化、工作制度化、管理规范化的农业执法举报服务体系。实行“五个一”制度，即：一牌—12316公告牌；一卡—打假服务卡；一册—购买农资提醒手册；一员—农资监管义务信息员；一网—农业综合执法网。同时为举报生产、销售假冒伪劣农业生产资料等违法行为，制定举报奖励制度。
8、畅通渠道，推进农技农资连锁经营。按照“政府推动、企业主导、技物结合、网络服务”的形式，积极鼓励、引导农资、农技双连锁经营，着力构建农资营销新机制。鼓励有实力的农资经营企业，建成“县总店、乡镇中心店、村级便利店”的三级农资经营网络，实行统一店面形象、统一采购配送、统一技术服务、统一销售价格、统一管理制度。
9、加强市场监管，净化农资市场。加强日常监管，严厉打击制售假冒伪劣农资违法行为。突出抓好重点市场、重点季节、重点环节的查处工作，严把市场准入关和生产、流通、使用三个关口，对规模较大的农资批发市场坚持长期监管，对各乡镇小经营门市进行拉网式检查，彻底取缔无照、无证、无标识生产经营单位。
二、几点体会
1、争取领导重视是保障综合执法成功的关键。农业行政执法能否推行执法综合，关键在领导。因为首先牵涉到将原来多个事业单位的执法职能剥离，触及一部分人的责权利而产生内部分歧；其次执法人员的选择和必要的执法设施设备的提供，都需要部门领导一把手决定。如果一把手能按照综合执法要求，解决必要的人力、物力、财力，清除内部一切杂音和阻力，那么综合执法便取得了成功的一半，反之，综合执法将起色不大或不能成功。萧县农业综合执法大队通过全体队员的共同努力，以扎实的作风和 ……（未完，全文共6024字，当前仅显示2116字，请阅读下面提示信息。收藏《县农业综合执法工作经验交流材料》）