关于进一步加强水利资金使用监督管理的意见

目录/提纲：……
一、明确职责，全面加强水利资金监督管理
（一）明确责任，加强监管
（二）突出重点，不留死角
（三）全程监管，注重效益
（四）上下沟通，协同配合
二、规范管理，建立多元化监督管理机制
（一）健全水利资金管理制度体系
（二）建立多元化监督管理机制
三、科学细致，着力加强水利资金预算管理
（一）加强水利资金预算编制管理
（二）加快水利资金预算执行进度
（三）推进水利资金绩效评价
四、多措并举，切实加强水利项目资金监督管理
（一）严格项目申报管理
（三）严格履行建设程序
（四）加强项目资金使用管理
（五）强化项目建后管理
五、严肃处理各类违规违纪问题
……
广西壮族自治区水利厅
广西壮族自治区财政厅
桂水财〔2014〕27号

水利厅 财政厅印发《关于进一步加强水利资金使用监督管理的意见》的通知

各市水利（水电）局、财政局：
为进一步加强水利资金的使用管理，确保水利资金使用安全和效益，自治区水利厅、财政厅制定《关于进一步加强水利资金使用监督管理的意见》，现印发给你们，请遵照执行。请各市结合本地区的实际，认真组织开展工作。各市水利局、财政局将2012-2013年水利资金到位使用、监督检查、整改情况形成书面材料于2014年7月30日前分别报水利厅、财政厅。

广西壮族自治区水利厅 广西壮族自治区财政厅
2014年6月12日

关于进一步加强水利资金使用监督管理的意见

水利是当前和今后一个时期财政支农投入的重点领域。确保水利资金安全有效使用，事关财政资金的使用效益，事关水利改革发展的成败。加强水利资金使用监督管理，是坚持关口前移、防范在先、从源头上防止腐败的重要举措，是一项重要紧迫的工作和长期艰巨的任务。近年来，_加大了水利建设投入，一大批水利工程开工建设，取得了较大成效。但是，在水利项目资金使用管理过程中，仍然存在不少薄弱环节和突出问题，有的项目资金出现了挤占、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略893字，正式会员可完整阅读）……　
等职能部门要按照分工，相互配合，全力推进水利建设资金监管工作。
二、规范管理，建立多元化监督管理机制
（一）健全水利资金管理制度体系。按照“依法行政、依法理财”有关要求，各地要全面加强水利资金管理制度建设，建立健全整个资金运行全过程的管理制度体系，即包括覆盖资金分配、拨付、使用、核销等管理，又包括项目立项、概预算、招标投标、合同管理、价款结算、竣工决算、验收、后续等各环节的管理，做到立项切实可行，资金分配保证重点，拨付及时到位，堵塞支出漏洞，使用讲求效益，核销严格把关，确保每项水利资金都有相应的资金管理制度。同时要加强_、自治区和地方水利资金管理制度的衔接，各地要根据_、自治区部门颁布实施的水利资金管理制度有关要求制定相应的实施细则，因地制宜，积极探索和创新资金管理方式，并将实践证明行之有效的做法制度化、规范化。
（二）建立多元化监督管理机制。在资金监督管理中，要充分发挥各职能部门作用，建立健全覆盖所有财政性资金、贯穿水利资金运行全过程的监督机制，形成多元化监督格局。各级水利部门要主动接受各方面的监督，同时要发挥行业的监督管理职能，建立内部财务、审计、监察及相关业务部门共同参与、协同作战的水利财务监督体系，加强对水利资金事前、事中、事后全过程控制，实现水利资金运行管理全过程监督。同时要加强与外部财政、审计、纪检等部门之间的联系和协作，建立部门联动和协作工作机制，充分利用各方的资源开展财务检查、资金审计、项目稽查等工作，将财务监督检查工作贯穿项目建设和资金管理的全过程。积极推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设，大力推行水利项目公示制度。通过电视、广播、报刊、网络、村务公开栏等多种形式，将水利项目遴选程序、遴选结果、建设内容、资金来源、招投标情况、资金使用、监督电话等情况进行全面公示。
(四)切实加强整改。项目单位要积极配合财政、审计、主管部门开展各种监督检查工作，根据各有关部门开展的财务检查、审计、稽查发现的问题，在规定时间内，积极落实整改措施，认真进行整改，并将有关情况及时向有关部门和主管部门报告；要利用监督检查契机，建立健全财务管理制度，努力提高资金的使用效益。
三、科学细致，着力加强水利资金预算管理
（一）加强水利资金预算编制管理。各级水利部门紧紧围绕水利改革发展的重点任务和中心工作，建立与部门机构正常运转和日常工作任务合理需要相适应的基本支出保障体系。全面加强水利资金管理基础工作，建立完善基础信息数据库，推进项目支出标准体系建设和项目库建设，做好项目前期工作和项目支出预算细化工作，将项目支出细化到具体项目和经济功能分类科目。编细、编实、编准年度预算，提高年度预算执行的精准率，保障各项重点支出需求，并将预算编制与预算执行、结转结余情况相挂钩。
（二）加快水利资金预算执行进度。健全完善水利资金预算执行管理机制，采取目标管理、定期通报、重点分析、奖罚等方式，在保证资金安全、规范、高效使用的基础上，加快水利资金预算执行进度，不断提高预算执行的均衡性和有效性。各地要按要求，提前做好水利项目规划、立项、设计、方案编制、政府采购等前期准备工作，细化施工方案，强化施工组织与协调，加强工程进度管理和计划管理，及时消除人为不力因素，保障施工条件，加快工作节奏，提高资金使用效率。
（三）推进水利资金绩效评价。加强水利部门预算支出绩效评价，扩大水利项目支出绩效评价范围，突出抓好小型水库除险加固、中小河流治理、小型农田重点县等重大水利专项资金的绩效评价。加强事前审核、事中控制和事后绩效评价制度，强化评价结果的运用，逐步将评价结果与预算编制、资金安排和改进预算管理相结合，将评价结果作为预算安排的重要依据。对于绩效评价不合格的水利项目，视情况采取扣减或收回项目资金等措施。把绩效理念融入预算管理，完善和细化预算编制，提升精细化管理水平，提高预算资金分配、支付等过程的规范性、安全性和有效性。建立健全绩效评价指标体系，建立重点项目事前绩效目标、事中监督管理、事后绩效评价机制，加强绩效运行跟踪监控管理，不断强化督促检查和整改，促进绩效目标的顺利实现。
四、多措并举，切实加强水利项目资金监督管理
（一）严格项目申报管理。各地要严格按照水利建设管理有关办法，进一步加大前期工作投入力度，加强可研、初步设计编制深度，确保项目前期工作质量，并建立跟踪检查和责任追究机制。各级水利部门要严格按照有关水利项目资金申报要求，在规定的时间内组织项目申报，规范申报、审批程序，把好申报材料质量关。水利部门对申报项目的真实性、准确性、可行性负责，并会同财政部门对申报项目的合规性负责，杜绝无序申报、重复申报和随意申报行为。各地要积极创新工作方 ……（未完，全文共4966字，当前仅显示2508字，请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步加强水利资金使用监督管理的意见》）