措并举治理“空心村”　挖潜增收助力新农村

目录/提纲：……
一、立足实际，找准目标，强化领导打基础
二、多管齐下，多策并举，因地制宜抓治理
（一）建立台账，编制规划
（二）搞好示范，典型引路
（三）分类施治，整镇推进
一是村庄合并腾地
二是整体搬迁腾地
三是填实“空心村”节约用地
四是合理建设节约用地
（四）多元筹资,多头治理
一是对规模比较大的项目，积极争取上级土地部门立项，列入省市土地整理项目
二是积极争取新农村建设和农业项目开发配套资金
三是采取村组集体和农民个人两方投资、共同受益的方式筹措治理资金
三、依法处置，合理利用，挖潜增收助发展
一是实现了增收目标
二是促进了农村公益事业发展
三是有效化解了社会矛盾
四是推进了现代农业发展
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措并举治理“空心村”　挖潜增收助力新农村

随着农村经济快速发展和新农村建设的不断推进，农民向集镇集聚，“零星”村庄向中心村归并，使一部分村庄空闲着大量的宅基地和闲置土地，形成“空心村”现象。近年来，**镇在新农村建设中，大刀阔斧地实施“空心村”治理工程，通过多渠道融资，大力度推进，取得了明显成效。截至目前，全镇通过“空心村”清理，已整理复垦土地1.8万亩，实现村级集体经济年增收270万元，粮食增产1.8万吨，农民增收1800万元(不含各类补贴资金)，有力的助推了新农村建设发展。
一、立足实际，找准目标，强化领导打基础
杨当镇地处枣阳西北30公里。全镇辖42个行政村（含4个居委会），160个自然村庄，278个村民小组，7.5万人；版图面积190平方公里，耕地面积15.6万亩，是一个典型的农业大镇。由于既无区位优势，又无资源优势，经济社会发展受到了严重制约。
近年来，该镇针对推进新农村建设过程中出
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新增耕地面积、拆迁任务、新村规模等，逐村、逐宗实地调查，摸清底子，建立台账，实行动态管理。同时，邀请上级规划部门，及时修编村庄建设规划，为开展治理工作打下扎实基础。
（二）搞好示范，典型引路。该镇选择经济基础好，领导班子强，干部积极性高,群众素质高的村庄作为试点，为整镇推进“空心村”治理做好示范。先后组织对张官、闫宋、孙岗、光si、东村、前王、李庄等村的部分“空心村”进行了申报立项、整理复垦，示范带动全镇新增耕地18000亩。杨当社区一组原有住户75户，村庄占地210亩；经过重新规划、拆迁，新村庄占地面积仅为20亩，仅此一个组就新增耕地190亩；对新整理复垦的耕地，按150元/亩的价格发包，村集体每年实现发包收益28500元；同时，实现粮食增产190吨，群众增收19万元以上。张官村四个组，原村庄占地300亩，经过重新规划拆迁，现村庄占地仅60亩，复垦整理后新增耕地240亩，公开发包后，年实现集体增收2.4万元，粮食增产240吨，增加群众收益24万元。目前，全镇仍有一批“空心村”治理复垦工作正如火如荼地展开，前王村1、4、5组290亩整理复垦项目，杜庄村5组100亩的项目均已进入尾声，官亭3组145亩整理复垦项目正在实施，等等。
（三）分类施治，整镇推进。在进行“空心村”治理过程中，该镇根据各村不同情况，采取不同方式，因地制宜，分类施治。一是村庄合并腾地。将“零星”村庄向中心村归并，街边村庄向集镇集聚，腾出原村庄土地，如小河湾、杜庄、西村、孙岗向杨当集镇集聚；光si、刘坡、薛场向余庄集镇集聚；前王1－5组由原来的3个自然村归并为1个中心村。二是整体搬迁腾地。从历史形成的偏远自然庄及已大部迁走的村庄搬迁到交通便利的地方规划新村，腾出原居民点用地复垦为耕地。司庄村4个村民小组，过去两个村庄，占地360亩。经重新规划，农户全部迁入新村，并配套了道路、自来水等基础设施，建成真正意义上的现代新农村，新村占地仅140亩，新增耕地220亩。三是填实“空心村”节约用地。通过拆迁闲置无人居住的旧宅以及影响规划实施的零乱建筑等，合理规划建设，充分利用村内闲置土地，完善基础设施建设，使村庄用地趋于合理，以节约用地。四是合理建设节约用地。进行村庄规划修编，严格限定每户宅基地面积，改变住房结构，向空间发展，以集约用地。新建房屋限定在140m2内，在原村庄拆旧建新最多不超过180m2,房屋结构由过去的坡房变成现在的二层或三层楼房，减少占地面积。
（四）多元筹资,多头治理。治理“空心村”，进行土地整理复垦，需要大量的资金投入。在具体工作中，该镇不断创新工方法方式，多策并举筹资金，因村制宜抓治理。一是对规模比较大的项目，积极争取上级土地部门立项，列入省市土地整理项目。2009年，我们争取到前王、赵堂、小河湾等3个投资300万元以上的省级土地整理项目，其中前王村投资400万元的290亩土地整理项目已基本完工。二是积极争取新农村建设和农业项目开发配套资金。目前，我们正在全力争取国家投资4300万元的桃园、光si、余庄、薛场、刘坡等5个村3万亩土地整理项目，项目实施后，每年可实现农民增收800万元以上。三是采取村组集体和农民个人两方投资、共同受益的方式筹措治理资金。四是把清理项目推向市场，通过向社会公开招标，吸引社会闲散资金和外地资金，从而调动社会各界参与“空心村”治理工作的积极性，解决了 ……（未完，全文共3588字，当前仅显示1812字，请阅读下面提示信息。收藏《措并举治理“空心村”　挖潜增收助力新农村》）