您的位置:新文秘网>>改革/改革开放/计划规划/>>正文

二五年公用事业改革要点

发表时间:2006/1/9 13:32:54
目录/提纲:……
一、指导思想
二、主要工作任务
一是建立市场竞争机制
二是建立企业经营机制
三是建立政府监督机制
一是在实施特许经营、推进市场化进程上有新突破
二是在对外开放、公用事业发展上有新突破
三是在城市供热_改革上有新突破
四是在行风建设和“诚信服务”上有新突破
五是在政府职能转变上有新突破
三、主要工作措施
一是确保生产安全
二是确保各单位安全运行和公共产品的安全
三是确保改制过程中和改制后的平稳过渡
一是要认真学习贯彻十六大和十六届_全会精神,进一步解放思想,认清形势
二是加强政策法规的学习
三是加强、经济、社会管理等方面知识的学习,提高工作效率和为市场主体服务的能力
……

  天岛市公用事业局
  
  二OO五年工作要点
  
  
  
  一、指导思想
  
  以_十六届_全会精神为指导,以经济建设为中心,以放开公用行业经营市场和资本市场为突破口,以企业改制为重点,按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求,彻底转变政府职能,科学规范企业行为,切实提高服务水平,培育和健全科学合理的公用事业市场体系,实现我市公用事业的健康、迅速发展,为促进全市经济发展和社会进步创造良好的条件。
  
  二、主要工作任务
  
  ⒈抓住一个切入点:以公用行业企事业单位改革为切入点。根据“积极探索,稳妥推进,确保安全,长久发展,管理科学”的指导思想,加快推进公用行业企事业单位改制工作进程。未完成改制的企事业单位分别采取产权出售、对外合作、资产重组和整体出售等多种形式进行改制,力争上半年全面完成改制任务。
  
  ⒉建立三个新机制:一是建立市场竞争机制。放开公用行业资本市场、经营市场
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略684字,正式会员可完整阅读)…… 
在年内开工。结合热电厂三期工程建设做好热电联网大二期工程的管线敷设工作;三是在城市供热_改革上有新突破。停止福利供热,热费补贴由暗补变明补,实行用热商品化、货币化。编制城市供热规划,规范供热基础设施建设,整合供热资源。积极推进城镇现有房屋供热采暖设施改造,为实行按用热量分户计量收费制度做好技术准备。四是在行风建设和“诚信服务”上有新突破。积极探索公用事业企业改制后行风建设的新思路,以严格监管特许经营合同的履行为着眼点,以诚信服务为重点,以公用事业的产品和服务让市民满意为目标,大力加强公用行业行风建设;五是在政府职能转变上有新突破。公用事业局所属企事业单位改制后,要把经营职能完全交给企业,使其成为市场主体,而公用事业局的主要职能要转为代表市政府对公用行业市场进行管理:(一)作为公用行业的主管部门,代表市政府负责公用事业行业特许经营的具体管理工作,并负责对各县特许经营的指导监督检查。(二)进一步转变管理方式,从直接管理转变为宏观管理,从管行业转变为管市场,从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。(三)认真贯彻国家有关法律法规,制定全市公用事业行业发展政策、规划和建设计划;对全市燃气、供热、供水、公交等行业实施特许经营监督指导;制定全市公用行业的市场规则,创造公开、公平的市场竞争环境;加强市场监管,规范市场行为;对进入公用行业的企业资格和市场行为、产品和服务质量、企业履行合同的情况进行监督;对市场行为不规范、产品和服务质量不达标和违反特许经营合同规定的企业依据有关法律法规和契约规定进行处罚;负责对全市的特许经营者进行特许经营证的核发和审查工作,并研究制定审批公用行业实施特许经营的具体实施细则紧急情况时临时接管公用事业经营。
  
  三、主要工作措施
  
  为实现以上工作目标,全年采取“五加强”的工作措施。
  
  ⒈加强安全生产和安全保卫,深入细致地做好职工思想工作,确保公用行业稳定
  
  一是确保生产安全。要按照“安全第一,预防为主”的原则,加强安全宣传、教育和培训,依法规范生产行为,切实做到安全工作与生产经营工作“五同四有”,即“同部署、同实施、同检查、同考评、同奖惩”,“有目标、有方案、有标准、有验收”。二是确保各单位安全运行和公共产品的安全。公用事业的改制工作好比“带电作业”,不仅要完成产权制度和经营机制的转变,同时还要保证生产的正常运行,产品的不间断供应。要认真实行安全保卫工作目标管理责任制,坚持一把手为第一责任人,落实“一岗一责”、“一人一责”,逐步健全横向到边,纵向到底的安全责任保障体系,加强安全巡查和暗访、抽查,及时消除各类不安全因素,确保城市供水、供气、供热和公交的安全优质,重点对全市燃气行业进行监督检查,加强企业资质管理,规范企业经营行为,出台新的燃气器具管理办法,消除各种安全隐患和不正当竞争行为,保障人民群众正常的生产生活。三是确保改制过程中和改制后的平稳过渡。结合企业改制向深层次推进,职工思想比较活跃,新老矛盾可能集中爆发的实际,要进一步做好耐心细致的思想政治工作,把政策讲深、说透,化解职工心中的迷团。深化对“职工的心,企业的根”的认识,坚持强化民主管理和加强思想政治工作两手抓,维护职工合法权益,坚决落实有关政策,确保队伍稳定,保持公用系统良好的生产生活秩序。四是做好信访工作,确保信息灵通、反应迅速,加强_工作,变上访为下访,做到以法治访。
  
  ⒉加强招商引资工作,坚定不移地抓好项目建设,为公用事业发展增添后劲
  
  在项目建设上一是继续认真落实项目法 ……(未完,全文共5471字,当前仅显示1921字,请阅读下面提示信息。收藏《二五年公用事业改革要点》