自治区工商局2013年度依法行政工作报告

目录/提纲：……
一、依法行政工作实施情况
（一）加强组织领导，完善依法行政工作长效机制
（二）建立健全科学民主决策机制，保证重大决策质量
（三）注重法制宣传教育，提升依法行政能力
（四）规范公正文明执法，提升行政执法水平
（五）建立健全内外监督体系，提升行政执法公信力
（六）推进行政复议规范化，及时化解行政争议
（七）深化行政审批改革，继续提高行政效能
（八）推进依法行政示范点建设，构建和谐执法模式
（九）推进企业登记改革，努力改善投资环境
二、依法行政工作存在的主要问题及下一步工作打算
（一）存在的主要问题
（二）下一步工作打算
……
桂工商函﹝2013﹞358号

自治区工商局关于报送2013年度依法行政工作报告的函

自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室：
为深入贯彻_《全面推进依法行政实施纲要》，根据贵办《关于印发<2013年广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准（考核区直部门）>的通知》（桂依法行政办发〔2013〕3号）和《关于印发〈2013年广西壮族自治区依法行政考核工作方案〉》（桂依法行政办发〔2013〕8号）要求，现将我局2013年度依法行政工作报告报送你办，请予审核。

附件1：自治区工商局2013年度依法行政工作报告
附件2: 2013年年广西壮族自治区依法行政考核指标和评分标准自治区工商局自评分表


2013年11月28日

附件1
自治区工商局关于2013年度依法行政工作报告

2013年，我局深入学习_的_精神，以法治工商为目标，以改革创新为动力，以健全行政决策机制、行政执法监督机制和推进示范点建设为重点，以落实《2013年全区依法行政工作要点》为主线，进一步解放思想、凝聚力量、攻坚克难，全面提升依法行政工作水平，把依法行政落实到工商行政管理各项工作当中，推动了依法行政任务的落实。现将有关情况报告如下：
一、依法行政工作实施情况
（一）加强组织领导，完善
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略923字，正式会员可完整阅读）……　
、决定与公布都严格执行规范性文件制定程序，并按规定向自治区法制办备案。
（三）注重法制宣传教育，提升依法行政能力
培养一支高素质的执法队伍是开展依法行政的根本。我们一方面落实领导干部学法用法制度。领导干部带头学法，自觉增强依法行政意识和能力。建立健全领导班子学法制度，坚持将领导班子学法用法纳入年度工作计划、纳入重要议事日程和年度工作考核，实行与各项业务工作同计划、同汇报、同考核、同总结，确保学习活动系统化、刚性化，促进了领导班子学法用法活动的有序推进。同时，推行领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度。拟任科级以上工商机关领导职务的干部，任前要考察其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况。另一方面，切实加强执法人员的法制教育。主要采取全区集中授课培训、脱产培训、讲座培训、在职人员学历教育、执法资格培训、个人自学等方式，不断提高各级领导干部和执法人员的法律素质。今年以来，我局举办了商标广告、执法办案、合同监管、行政指导等培训班先后对全系统执法人员进行了16余期业务知识集中培训，参加培训干部达37000人次。通过培训，使执法人员的法律意识进一步增强，依法行政、依法办事的能力得到进一步提高。
全区各级工商机关认真落实“六五”普法规划，结合工作实际，积极开展“法律六进”活动，不断增强工商法律宣传的针对性和时效性，扩大宣传的受众面和影响力，有效促进了市场主体和社会公众法律意识的提高。我局企业注册分局深入广西机场管理集团，送政策、送服务，妥善解决历史遗留问题，从企业注销、资产划转、转企改制、股权转让等方面提出可行性的意见和建议，使该企业知晓了办事流程，明确了下一步的发展思路；南宁市工商局利用12315中心开放日，走进校园举行青少年安全消费暨妇女儿童_活动，让广大未成年人在生动的“实战演练”中提升消费安全自我防范意识；梧州市工商局组织人员深入高校、职业学院、工业园区，通过举办讲座、报告会、现场咨询会、项目对接会的形式，向创业者宣传自治区、梧州市发展微型企业的扶持政策，为学生创业提供指导服务；钦州市工商局深入知名食品企业举办食品安全法律知识培训，同时将宣传触角延伸至边远乡镇，使企业足不出户就可以学到相关的法律知识；上思县工商局以法律宣传车巡回乡镇开展宣传，并发放各种宣传资料4300多份；防城港市工商局普法讲师团，开设“法律进乡村”普法讲座；贵港市港北区工商局以法律基础薄弱的少数民族集中区为重点，开展系列法制宣传活动，在街圩上逐家逐户耐心讲解、宣传法律知识，与经营户交心，争取群众对工商执法工作的理解和支持。
（四）规范公正文明执法，提升行政执法水平
自治区工商局从践行_群众路线、构建和谐社会的大局出发，顺应经济社会形势，以“加强监管，重在预防，违法必纠，惩戒结合”为重点，进一步规范了行政执法行为运行流程。
一是明确执法目标任务。全区各级工商机关重新梳理了本系统行政执法主体及执法依据、执法职权等事项，对行政执法依据与职责权限、行政执法责任与目标、执法人员的资格与职责、行政执法制度与监督制度、考核与奖惩做出了具体规定，将工商行政管理的各项职能分解落实到各执法部门，分清每一执法环节中执法干部的职责与要求，明确违法行政所要承担的责任，使内设机构对年度执法工作目标明确、任务明确、职责明确，从而避免了部门之间、人员之间在执法过程中职责不清及交叉重复的现象。
二是规范执法主体。全区各级工商机关认真贯彻执行国家工商总局《工商行政管理执法证管理办法》和《广西工商行政管理机关贯彻实施〈工商行政管理机关行政执法证管理办法〉具体规定》，认真做好全区工商系统在岗公务员执法证件资格培训、考试和发证工作，分级建立健全动态化的执法证数据管理库，加强执法证件管理，落实行政执法人员主体资格制度。
三是规范行政处罚行为。主要是：规范行政案件的办案程序。强化办案人员的程序意识，规范执法程序，尤其在案件审核和指导中必须做到程序规范，避免出现因程序错误导致的行政处罚不合法的现象；规范_裁量权的行使。要求办案机构严格遵守《广西壮族自治区工商行政管理机关行使行政处罚_裁量权的规定》，在案件调查终结报告以及案件处罚建议中要求表述出当事人的陈述和申辩意见以及使用自有裁量权的事实和依据，以达到_裁量权的规范行使。北海市工商局制定了《工商行政管理机关行政处罚裁量参照标准（试行）》，重点对141项行政处罚条款细化量化为573项处罚参照标准，最大限度控制和减少_裁量空间；规范行政执法文书制作。全系统全面推行说理式行政处罚文书，明确制作说理式行政处罚文书应遵循的基本原则和制作要求，提升了行政处罚说服力与公信力，体现了教育与处罚并重的执法原则，有效地预防行政处罚畸轻畸重、同案不同罚现象发生；规范案卷归档工作。采取执法检查、案卷评审等方式，规范案卷归档工作，强化涉案财物管理规定的落实，完善强 ……（未完，全文共10903字，当前仅显示2594字，请阅读下面提示信息。收藏《自治区工商局2013年度依法行政工作报告》）