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江宁区全面加强迎青奥行政执法保障的培训讲话材料

发表时间:2014/8/16 21:25:49

江宁区全面加强迎青奥行政执法保障的培训讲话材料
(区法制办副主任 李国光)
各位领导,同志们:
根据会议的安排,由我向大家通报市政府《“迎青奥”行政执法保障工作》的相关要求,并就我区具体实施做工作提示。根据市委市政府相关文件以及7月30日、7月31日市政府法制办召开的2次会议精神,结合我区工作实际,经认真梳理,归纳出五点,用数字串联起来恰好又是一个“12345”。
1、一个背景
近年来,市委市政府高度重视行政执法工作,高度重视行政执法保障重大活动的作用。去年市委常委会就先后三次专门听取行政执法保障亚青工作的汇报,今年保青奥,无论要求、标准、检查、追责,与去年都不可同日而语。从年初开始,1月份市委市政府出台《关于严格落实行政执法责任制的意见》;1月23日市政府出台《南京市行政执法监督办法》(政府令第300号);2月份市委市政府部署了迎青奥200天安全生产、食品药品安全、信访维稳、行政执法四大专项整治行动;3月份杨书记等市领导对四大专项整治行动实施情况进行了现场督
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障领导小组,并在8月4日9点前报区法制办,各单位在这个领导框架中要确定一个联系人和联系电话,确保24小时电话值守。我们在接到监督投诉电话,涉及到相关部门,将在第一时间同该联系人联系。
工作措施既包括对市区政府、上级部门各种方案的落实情况,也包括本单位迎青奥的各项保障行动方案,简单地说,就是各单位要在开展自查时进行自问自答,“我为青奥做了些什么”。我们在这次开会的通知中已经要求各单位进行此方面的汇总上报,在和端木书记沟通后,根据市纪委督查的要求,我们在此处做进一步明确,请各单位在今天下午3点上班前将各类方案双报纪委和法制办。这里还需要提醒的一点就是,行政执法保障,不仅要看工作举措,还要看行政执法数据。所以,市里明确,对7月28日以来,行政执法不作为、“零处罚”的行政执法部门和单位要进行通报,并责令向本级人大和政府作出书面说明。经同市政府法制办沟通,这里的“零处罚”不是“零罚款”。所以,如果有作出警告、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证,暂扣或者吊销执照等行政处罚决定的,就不属于“零处罚”。
执法责任到位包括三方面内容。第一就是划清边界。区政府前期花大力气在推进《权力事项确认书》,目前全区已有近20家行政执法单位通过确认。没有通过确认的单位需要进一步梳理,不过权力事项梳理是一项长期的常规化工作,已经通过确认的单位,也还需要结合新法律法规及时修正完善。这里需要强调的一点是,市里明确,责任不清、推诿扯皮的两家甚至更多单位,发生问题时,一律问责。所以,请各单位参照市里的《联合执法事项目录》和《执法重点事项目录》,在执法以及和其他单位的协调过程中,务必各进一步,积极作为,真遇见无法协调的疑难复杂案件时,及时向区法制办反应,区法制办将根据《南京市行政执法监督办法》,及时下达《指定管辖决定书》或者《联合执法决定书》,牵头部门是第一责任部门,要切实承担起牵头组织、牵头协调、牵头监督检查的责任。协同部门要按照牵头部门的要求积极配合,不得拒不配合。《决定书》也将成为纪委问责的重要依据。第二就是“分片包干,责任到人”。各单位、各街道园区要在自己职责范围、管辖范围内实现“全覆盖、无盲区”,已经网格化执法的部门单位,如城管、食品安全等,要分工包干、责任到人;未实现网格化的部门和单位,要实行分片执法,明确_标准。第三就是“7*24”的“六定”。按每周7天,每天24小时实行定人、定岗、定责、定时、定标准、定区域执法。请各单位会后在8月4日9点前,将“分片包干、责任到人”和“六定”的相关情况,包括排的值班表情况,双报区纪委和法制办。需要提醒的一点就是,各单位还需要做好24小时巡查执法的签到、检查工作,要有专门的签到本和监督检查记录,档案要留存备查。
4、四个重点
根据市里的安排,这段时间的明察暗访将是密集式的,要将工作切实做好不出问题,需要各单位主动进行反复的对照和自查。我这里想从发现问题的线索角度提示自查的四个重点:
一是前期梳理上报的问题。前期各单位汇总到法制办的问题共有70个,经工作后,后期再次上报的问题还剩9个。希望各单位对这些问题进行“回头看”,对那61个已经解决的问题,要看是否真的已经全部解决,如果事实上还有遗留的,要及时采取得力措施。对那9个问题,自身难以解决的,要给出书面建议提交法制办,由区法制办以指定管辖、联合执法等形式予以解决。
二是“12345”群众举报投诉的问题,特别是7月28日以来的投诉。
三是媒体曝光的问题,特别是对涉及违法建设、车辆违停、非法营运、违法开工、环境违法、食品药品违法的,要加大执法力度。比如前不久区食药监局发现媒体报纸在曝光有饭店在销售 ……(未完,全文共3887字,当前仅显示1963字,请阅读下面提示信息。收藏《江宁区全面加强迎青奥行政执法保障的培训讲话材料》