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城乡一体化视域下的新型农村社区建设之管见

发表时间:2014/8/30 18:52:23
目录/提纲:……
一、新型农村社区建设与城乡一体化的相关概念及关系诠释
二、仪征市城乡一体化进程中新型农村社区建设的实践探索及问题分析
(一)我市新型农村社区建设开端良好
(二)仪征市城乡一体化进程中新型农村社区建设中存在的问题及原因分析
1、对农村社区建设认识不足,社会共同参与意识有待完善和提高
2、农村社区建设中投入不足,缺少经费,社区发展不平衡
3、社区建设主要是党政建设,村民很少参与,社区发展存在不足
4、村庄的分散性和基础设施的不平衡性与农村社区建设的不相适应的矛盾
5、社区制度和条件缺乏
6、农村社区工作者自身素质的不足
三、国际新型农村社区建设的模式借鉴
四、城乡一体化视域下新型农村社区建设的对策和建议
(一)新型农村社区建设要坚持城乡一体化的理念
(二)整合资源,拓宽新型农村社区建设投资渠道
1、社会组织和个人投资新型农村社区建设
2、扩大新型农村社区建设融资渠道
(三)培育新型农村社区高素质管理人才
1、鼓励大学生到农村社区工作
2、推行农村社区志愿者服务
(四)突破思维定势,创新农村社区管理_
(五)提高农民素质,促进新型农村社区文化建设
1、发挥民间公益组织作用,增强乡村凝聚力
2、更新思想观念,提高农民文化素质
(六)加强新型农村社区环境治理,提高农民生活条件
……
城乡一体化视域下的新型农村社区建设之管见

【摘 要】新型农村社区建设是推动农村经济和社会全面发展的重大战略举措,是建设_新农村的重要内容,是统筹城乡发展,构建和谐村镇的重要措施。本课题主要围绕城乡一体化视域下的新型农村社区建设展开,分析仪征市城乡一体化进程中新型农村社区建设现状,借鉴国外新型农村社区建设的模式,探讨城乡一体化进程中新型农村社区建设的对策及建议。通过文献研究、社会调查、系统分析、比较分析等方法,坚持定性分析和定量测算相结合,着重分析仪征市新型农村社区在建设、运作以及发展中存在的问题,研究相应的对策及建议,总结经验和教训,为推动统筹城乡一体化视域下的新型农村社区建设提供研究和借鉴。
【关键词】新型农村社区建设;城乡一体化;模式借鉴

当前,城市化进程飞速发展,使得城市不断向农村延展,城市化进程强烈影响着农村社会的发展变迁。目前,我国城乡差距不断拉大,社会发展不均衡,农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收缓慢。这一系列的问题不仅阻碍了农民生活水平的提高,降低了农民生产的积极性,更严重影响着我国经济发展和社会建设。广大农民迫切希望加快统筹城乡发展的步伐,调整国民收入格局,加大对农业农村的扶持,不断提高收入水平,扩大农村基本公共服务,改善乡村落后面貌,共同分享改革发
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,提高农民生活质量和文明素质,促进农村各项事业协调、健康发展。
城乡一体化是指在大力发展生产力的过程中,实现城乡结合、以城带乡、以乡促城、互为资源、互为市场、互为服务,形成城乡经济、社会、文化、生态的优势互补、相互促进的状态。其主要内容包括经济一体化、职能一体化、人口一体化、空间一体化、生态环境一体化等等。从根本上说它就是人类社会城市化发展的一个新阶段,是随着生产力的发展,从而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式产生变化的过程。
在我国城乡关系已进入城市支持农村、工业反哺农业的发展阶段后,如果仍然把农村发展独立于城市之外的话,这是不尊重区域经济社会发展一般规律的做法,这样的农村发展,只能是缓慢的发展,农村发展应该是区域协调发展的一个有机组成部分,对区域发展进行综合规划。因此,城乡一体化发展成为一种大趋势的背景下,新型农村社区建设应该放在经济社会一体化发展的大局中来进行思考。在_十七届_全会上指出“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走_农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。《__关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》把我国推进_新农村建设的过程中的新型农村社区建设的重要性和紧迫性提上日程。
新型农村社区建设是并不是简单的社区拆迁,统一建立新的房屋,也不仅仅是修路建学校,而是一个系统、综合的建设过程,是以多种方式遵循自我管理、自我教育、自我服务和自我提高的原则来建设社区,把农村变得更加美丽,把城市和农村的差距缩小。可以说,新型农村社区建设是城乡一体化的重要内容,它成为构建和谐社会的渠道。新型农村社区建设应该按照城乡统筹发展的需要和社区的需求,在各利益相关方共同参与、协商合作下进行的社区规划和社区建设;是在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程;是在原社区的基础上进行的区位调整、结构调整、公共设施建设和原居住环境的改建,以及对社区组织结构、管理机制、服务机制等诸多方面的改变措施。
新型农村社区建设是一个整合社区内各方资源的过程。以政府公共资源和社会资源的前期投入带动居民的后期投入;以公共服务的广泛覆盖带动居民的自我服务和互助服务;以集体财产管理和公共事务管理带动基层民主管理。要通过政府的政策作用,通过“社会协同”,动员“公众参与”,调动农村社区内居民、当地政府、辖区居住人口、辖区单位、企业和开发商等各方面的资源,各尽其能各得其所而又和谐相处,形成各方协调合作、责任共担的机制,建设形成农村新型社区。
社区内建立不同的群众组织,开展志愿者服务工作以发展村民间的自助互助服务,这也是新型社区建设的一个重要内容。在村民自治的同时,农村民间组织和志愿者在社区内的工作,促进了社区服务的发展。提供社区内经济合作组织的作用,以推进社区经济的繁荣。还要吸收引进职业和专业的机构,进入社区投入服务。中国传统农村约定形成的村规民约依然是非常好的建设农村祥和社区的办法;是农民自我管理、自我教育、自我规范的创造,是一个非常活跃的积极有效的办法;它可以有不同的形式,并随着时代的发展而更新内容。
从宏观方面看,新型农村社区建设涉及到村庄规划与城市规划实现有效对接,城乡统筹规划才能实现。而新型农村社区建设的目的“生产发展”是实现统筹城乡产业发展,城乡产业优化布局的前提;村容整洁的推进,需要进一步完善农村基础设施建设,是统筹城乡基础设施建设的基本要求。而进一步推进农村综合改革,强化农村综合服务,是推进新型农村社区建设的重要手段。同时,也是实现城乡一体化公共服务的必然要求。新型农村社区建设是城乡统筹发展,促进城乡经济社会发展一体化格局形成的重要内容和手段。
二、仪征市城乡一体化进程中新型农村社区建设的实践探索及问题分析
(一)我市新型农村社区建设开端良好
近年来,在各级党委、政府的重视和领导下,仪征市对新型农村社区建设工作进行了有益实践和探索,迈出了可喜的第一步。新型农村社区所产生的五大经济社会效果及其深远历史影响令人振奋不已。一是节约了土地。调查结果证明,通过新型农村社区规划建设,可节约农村建设用地三分之一到二分之一。我市当前农村住宅建设占地255.1万亩,以节地30%的保守匡算,发展新型农村社区可节地76.53万亩。二是整合了资源。新型农村社区的规划建设推动了自然村落合并,扩大了人口聚集规模,有利于支农 ……(未完,全文共8973字,当前仅显示2450字,请阅读下面提示信息。收藏《城乡一体化视域下的新型农村社区建设之管见》