在2014年全省民政系统反腐倡廉工作暨厅党组中心组理论学习扩大会议上的讲话

目录/提纲：……
（一）要把“责任主体”和“主体责任”有机结合起来
（二）要把“同体监督”和“异体监督”有机结合起来
（三）要把“民生底线”和“廉政底线”有机结合起来
（四）要把“权力清单”和“负面清单”有机结合起来
（五）要把“勤政为民”和“廉洁为公”有机结合起来
二、肯定成绩，正视问题，进一步增强反腐倡廉的紧迫感和使命感
（一）惩防体系建设有了新发展
（二）机关作风建设取得了新成效
（三）“阳光民政”建设拓宽了新领域
三、严明纪律，严格要求，坚决把反腐倡廉各项任务落到实处
（一）要在深化改革中抓廉政
（二）要在严明纪律中抓廉政
（三）要在强化责任中抓廉政
（四）要在落实制度中抓廉政
（五）要在严格督查中抓廉政
……
在2014年全省民政系统反腐倡廉工作暨厅党组中心组理论学习扩大会议上的讲话

同志们：
今天会议既是全省民政系统反腐倡廉工作部署落实会，也是厅党组中心组专题理论学习扩大会。会议的主要任务是深入学习贯彻_纪委三次全会、_廉政工作会议、_民政系统反腐倡廉工作视频会议，以及省纪委全会、省政府廉政工作会议等一系列重要会议精神，深刻领会_和省委推进反腐倡廉工作的新思想、新论断、新要求，总结近年来全省民政系统反腐倡廉工作，部署下一阶段工作任务。刚才，杨援宁同志就如何贯彻落实_和省委有关会议精神作了专题发言，具有很强的针对性和指导性，希望各地各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就反腐倡廉工作作个主题发言，与大家共同交流学习体会。
一、认真学习，深刻领会，切实把思想认识统一到__一系列重要讲话精神及_、省委有关党风廉政和反腐败斗争的要求上来
去年以来，__就党风廉政建设和反腐败斗争发表了一系列重要讲话，提出了许多新思想、新论断和新要求，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的重要理论和实践问题。他的讲话体现了新一届_领导集体治党兴_强烈忧患和历史担当，表明了严明纲纪、严厉惩腐、维护_先进性纯洁性的坚定决心，对于增强_凝聚力和战斗力
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略846字，正式会员可完整阅读）……　
推进党风廉政建设和反腐败斗争的过程中，要把同体监督和异体监督有机结合起来，切实增强监督效果，为反腐倡廉建设提供更加有效的制度保障。一方面，同体监督不能削弱而要强化。作为部门领导班子和领导干部，要自觉开展同级监督，自觉接受下级监督。另一方面，自觉接受派驻纪检组织的监督。派驻纪检组织要理直气壮地主动加强监督，对派驻单位的领导班子和领导干部严格监督、及时提醒，对派驻单位党委（党组）及系统改进党风、政风和行风建设及时提出意见建议，对发生的一些违规违纪现象及时予以查处，从而把监督责任真正落实到位。
（三）要把“民生底线”和“廉政底线”有机结合起来。民政部门是履行民生保障职能的重要政府部门。“民生底线”指的是民政工作要坚守民生保障的底线，在基本民生保障中发挥保底作用，这是民政工作的首要职责。“廉政底线”指的是党员干部要遵守廉洁从政的各项规定，做到干净干事，勤政廉政。“民生底线”和“廉政底线”两者有内在的必然联系。近几年，我省民政事业加快发展，全省民政系统的可用资金总量不断增长，保障“民生底线”的能力不断增强。但必须清醒地认识到，民政资金大多是救济、救灾、救急的资金，事关群众基本生活，事关社会公平正义，社会关注度非常高。如果民政干部职工守不住“廉政底线”，出现民政资金分配不公或管理不善，都有可能引起社会公愤，对民政事业发展带来严重负面影响。因此，保障民生底线首先要求筑牢廉政底线。全省各级民政部门对此要深化认识，始终坚守两条底线。
（四）要把“权力清单”和“负面清单”有机结合起来。通常讲，“权力清单”就是明晰每个单位、每个职位的权责，规范每项权力的运行程序。去年以来，省民政厅按照职权法定、程序合法的要求，编制民_力清单目录101项，全面公开权力运行流程图。而“负面清单”则是指对于清单之外所有行业领域的经济活动，一律由主体依法依规自主决策，政府不再审批。下一步，各级民政部门在建立“权力清单”的基础上，要积极探索引入“负面清单”理念，对民政工作对象要求办理的事项，按照法无禁止即可为的要求，及时受理，按时办结。这对于进一步深化行政审批制度改革，主动加强对权力的监督和制约，推进全省民政系统反腐倡廉建设具有重要的现实意义。
（五）要把“勤政为民”和“廉洁为公”有机结合起来。勤政廉政是一个统一的、有机的整体，是一个问题的两个方面。腐败有很多的表现，包括贪污、受贿、吃拿卡要等。但如果一名干部由于工作不用心，造成了工作上的被动，甚至造成失误，那也是一种腐败；如果一名干部虽然上班不迟到也不早退，但是整天浑浑噩噩、无所事事，消耗了政府运行的行政成本和资源，那也是一种腐败。所以，廉政和勤政是一个统一体，既要抓廉政，也要重视勤政，通过狠抓作风建设，大力整治不作为、慢作为、庸懒散等问题，树立廉洁奉公、务实高效的政府形象。
总之，全省民政系统要通过学习领会__一系列重要讲话精神及_、省委有关党风廉政建设和反腐败斗争的要求，进一步统一思想，深化认识，理清思路，将新的要求和新的理念全面融入到当前民政领域改革工作中，推动全省民政系统党风廉政建设再上新台阶。
二、肯定成绩，正视问题，进一步增强反腐倡廉的紧迫感和使命感
近年来，全省民政系统坚决落实_和省委、省纪委的决策部署，扎实推进民政领域反腐倡廉，取得了明显成效。尤其是去年以来，通过开展群众路线教育活动，接受省委巡视组的工作巡视，我厅党风廉政建设得到了省委督导组、巡视组的充分肯定，全省民政工作已经连续两年荣获民政部重点工作考核评估优秀和省政府年度目标责任制考核优秀，这也集中体现了反腐倡廉工作的成果。主要成效体现在三个方面：
（一）惩防体系建设有了新发展。厅党组对党风廉政建设高度重视，不断完善具有民政特点的惩治和预防腐败体系，在反腐倡廉中发挥了重要的制度性作用。一是思想重视。厅党组切实履行牵头抓总职责，坚持一手抓业务工作推动，一手抓党风廉政建设，研究制定了《浙江省民政厅建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施细则》等有关文件，有效推动了民政系统惩防体系的进一步健全。我作为第一责任人，对党风廉政建设工作进行专题研究，并在全省性有关会议上及时部署落实，扎实推进惩防体系建设。去年，厅党组共研究反腐倡廉工作18项。厅班子成员按照职责分工，自觉履行“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作。二是制度健全。厅党组建立健全学习制度，多次举办以党风廉政建设为主要内 ……（未完，全文共6768字，当前仅显示2377字，请阅读下面提示信息。收藏《在2014年全省民政系统反腐倡廉工作暨厅党组中心组理论学习扩大会议上的讲话》）