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探索改善农村人居环境的新路径

发表时间:2014/10/11 16:44:33
目录/提纲:……
一、改善农村人居环境的重要性
(一)农村人居环境状况影响着广大农村居民的民生
(二)农村人居环境直接关系到大多数农民生活质量的提高和生产条件的改善
(三)改善农村人居环境是缩小城乡差距的重要渠道
二、我县农村人居环境的基本情况
一是村庄村容变得整洁有序
二是农村基础设施明显加强
三是村庄环境治理机制基本建立
一是部分群众思想认识不到位
二是村庄建设缺乏科学规划
三是农村基础设施与经济发展水平不相适应
四是资金投入相对不足
三、改善农村人居环境的对策建议
第一、尊重民意,动员组织农民广泛参与
第二、立足长远,高起点规划村庄建设
第三、整合资源,完善农村环保基础设施
第四、因地制宜,实施分类推进
第五、大胆突破,探索建立改善人居环境投入机制
四、有益启示
……
探索改善农村人居环境的新路径

改善农村人居环境是新农村建设的重要环节,是新时期、新阶段关乎民生的重大问题。近年来,滦平县把改善农村人居环境作为发展乡村经济、改善投资环境,扩大对外开放的重要抓手,不断加大投入和工作力度,取得了一定成效,使农村人居环境得到了有效改善,受到省委、市委领导的高度评价。
一、改善农村人居环境的重要性
(一)农村人居环境状况影响着广大农村居民的民生
滦平属于“八山一水一分田”的山区县,总人口31.8万,其中农村人口24.7万,绝大多数人生活在农村,农村仍然是农民生活的主要空间。农村人居环境状况的变化直接影响着占全县大多数农村居民的生活。近年来,随着城镇化进程的加快,村镇建设事业稳步发展,农村经济水平的不断提高,全县农村居民要求改善生产生活条件的愿望强烈,特别是营造一个干净、卫生、健康、安全的人居环境的要求更加迫切,渴望像城里人那样生活。可以说,农村人居环境的变化直接影响着全县大多数农民的生活。
(二)农村人居环境直接关系到大多数农民生活质量的提高和生产条件的改善
调查显示,有的村庄没有集中供水,存在饮水困难,有的没有排水沟渠和污水处理,有的仍使用传统的旱厕,还有相当一部分村庄畜禽圈舍与住宅户混杂,此外还有个别有污染的企业从城市转移到农村,存在随意排放污水、废气现象。这些不仅影响村
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工作任务及保障措施。今年县财政投入资金4421.85万元,重点实施了一批民生项目,共完成31个村的安全饮水工程,完成7个村的电网改造,修缮和改造联村道路317公里,为乡村街道安装路灯2100盏,修建标准候车亭105个,建垃圾池1378个,配备垃圾桶2156个,使农村基础设施建设得到有效改善。
三是村庄环境治理机制基本建立。为支持村庄建设垃圾及污水处理设施,创建清洁水源、清洁田园、清洁家园和绿色村庄,县委、县政府印发了《滦平县农村环境卫生长效管理机制》的通知,把农村环境综合整治纳入各乡镇和县直相关部门年终考核。在全县农村推行“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的管理模式。同时,县财政统一出资,为全县20个乡镇配备160名垃圾保洁员,按每个村每年1万元标准拨付垃圾卫生管理费用,由乡镇统一掌握,专款专用,从根本上解决农村环境卫生“好清理、难保持”的问题。
虽然我县在改善农村人居环境方面投入了大量的人力、物力、财力,但由于长期遗留原因和多种因素的交织,在打造农村宜居环境上还存在一些困难。一是部分群众思想认识不到位。由于长期遗留的生活陋习一时难以改变,老百姓思想和行动不能保持一致,往往只片面地追求生活水平的提高,而忽视生活质量的提高,对环境的保护更是事不关已、高高挂起。由于卫生习惯差,农村大部分家庭都是将生活垃圾、建筑垃圾直接采取“就近原则”倒在路边,造成农村街道的脏乱差。二是村庄建设缺乏科学规划。大部分村没有进行规划建设,一些农民追求路边经济效益,舍弃老宅基地,想法设法在公路两边建新房进行各种形式的经营活动。另外择地另建的现象依然存在,在一定程度上造成了农村旧宅的产生,产生了大量的“空心村”。三是农村基础设施与经济发展水平不相适应。近年来我县加大农村环境整治力度,多数村庄硬件设施逐步加强,但缺乏统一、科学的规划,农村环保基础设施建设投入机制不健全,现在的基础设施远不能满足农村经济发展需要。四是资金投入相对不足。经济社会发展的成果过多的集中于城市,对农村的投入相对不足,规划城乡两层皮,投资过于集中城镇,农村边缘化、空心化,导致部分村庄发展处于自发无序状态。
三、改善农村人居环境的对策建议
改善农村人居环境是一项复杂、系统、长期的工程。把这项工作做好,既要从全局出发,高标准、严要求的制定规划,又要有务实的举措、周详的方案和得力的措施扎实推进。
第一、尊重民意,动员组织农民广泛参与。改善农村人居环境,就是对村民旧传统、旧思维破除的过程。长期以来,农民头脑中“宅基地是老祖宗传下来”的观念根深蒂固,不可能在朝夕间轻易改变。为此,我们在理解农民传统观念的基础上,大力做好教育引导工作,特别是发挥村庄“小喇叭”作用,通过定时播放致“_员、共青团员、少先队员”的一封信,把“三员”号召发动起来,大力宣传改善农村人居环境的意义,形成强大的舆论氛围。同时,采取村干部分片包户的办法,经常深入到思想难以转变的农户家中做思想工作,及时解决其生产、生活等实际问题,最大限度地让群众满意,争取村民的理解、支持和参与。
第二、立足长远,高起点规划村庄建设。针对我县村庄面广、点多,且各村条件千差万别的现状,要充分考虑人口增减、经济条件、产业发展、基础设施、环境承载能力等因素,重点突出绿色、生态、文明、现代的要求,对路、水、电、暖、通讯、垃圾污水处理、绿化美化等基础设施建设和公共服务设施建设及减灾、防灾等相结合,进一步优化完善村庄规划。要以御路沿线“皇家农庄”、长城沿线“戍边村镇”、潮河沿线“水乡农家”、新兴产业示范园区“现代科技新村”四种风格为重点,对“五清四化、四改”做出年度计划安排,加大工作力度,扎实推进,防止出现“上边热、下面凉,临时应付一阵风”现象。
第三、整合资源,完善农村环保基础设施。改善农村人居环境要打好组合拳,整合各类资金,切实加大对各类支农专项资金的整合力度,集中财力推进农村人居环境改善。重点抓好四件事:首先抓好农村道路由村村通向网络化、“户户通”延伸,搞好村庄与主干公路之间“断头路”的连接,有效解决农村行路难问题。第二抓好饮水安全和河道治理。加快农村饮水安全工程建设,努力提高集中供水工程覆盖率,力争使全县农村生活饮用水水质合格率达到100%,同时加强农村水环境治理,重点抓好堤防加固、河道清污、田间灌排系统完善配套、河水调蓄、生态修复。第三突出抓好村庄垃圾无害化处理。加快推进城乡环卫一体化,全面建立“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”的垃圾处理新模式,完善农村环卫基础设施。加快农业面源污染治理,有效防治农药、化肥流失和农用薄膜残留,推行畜禽粪便等污染物循环再利用。第四突出抓好村庄绿化。坚持以绿治乱、以绿治差、以绿治脏,鼓励农民在村庄周 ……(未完,全文共4989字,当前仅显示2520字,请阅读下面提示信息。收藏《探索改善农村人居环境的新路径》