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**县深入开展“四风”突出问题专项整治方案(共34个方案,6万余字)

发表时间:2014/10/18 11:54:52
目录/提纲:……
一、总体目标和要求
二、实施步骤
(一)制定方案(2014年8月底前)
(二)狠抓落实(2014年12月底前)
(三)检查监督(2014年12月后)
三、主要任务和责任分工
四、保障措施
(一)坚持领导带头,确保责任落实
(二)坚持问题导向,明确整治重点
(三)坚持开门整改,接受群众监督
(四)坚持严格要求,做好督导把关
(五)坚持常抓不懈,加强建章立制
一、目的意义
二、具体措施、责任和时限
(一)集中自查(9月20日前)
(二)建立长效机制(9月21日-12月10日)
(三)总结评估(12月11日—12月31日)
三、工作要求
一、总体目标
二、整治范围
三、工作步骤
(一)安排部署阶段(2014年9月10日前)
(二)组织实施阶段(2014年9月11日-2014年10月20日)
(三)检查评估阶段(2014年年底前)
四、工作要求
(一)高度重视,加强组织领导
(二)落实责任,认真审核把关
(三)强化督查,抓好工作落实
一、行动时间
二、对象范围
三、工作原则
四、责任分工
五、方法步骤
(二)自查自纠(2014年5月至7月)
(三)重点检查(2014年8月至10月)
(四)整改落实(2014年11月至12月)
六、工作要求:
(一)加强领导,认真部署
(二)整建结合,协调推进
一、工作目标
二、……
**县深入开展“四风”突出问题专项整治方案(共34个方案,6万余字)

根据《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》和_、省、市关于教育实践活动工作有关精神,对“四风”突出问题专项整治工作提出了具体整治任务,其中需要**开展的共有34个专项整治项目。按照边查边改的要求,我县前期已经组织启动了15个专项行动。为深入开展整改落实工作,结合**实际,经县委常委会研究决定,继续深入开展整治“四风”突出问题专项行动。为确保教育实践活动善始善终、善作善成,制定本方案。
一、总体目标和要求
认真贯彻落实教育实践活动精神,针对群众反映突出的“四风”问题,细化工作方案,采取有效措施。坚持用改革精神,拿出硬措施,好办法,对积弊已久的问题力争取得突破;坚持八项规定,坚持整风精神,始终突出为民务实清廉的主题,明确目标任务,加大工作力度,努力使34个专项整治项目成为群众满意工程,实现党风政风明显好转。
二、实施步骤
专项整治工作分三个阶段实施:
(一)制定方案(2014年8月底前)。各专项整治工作牵头单位、协助单位,认真梳理分析“四风”突出问题的基本情况和症结,逐项对照_和省委的部署要求,逐一制定详细具体、责任明确、有针对性和可操作性的实施方案,内容包括行动计划、推进措施、牵头部门和具体责任人、检查评估、监督问责等,确保各项整治措施实在、管用、有效。对已经开展的专项行动和规范评比、达标、表彰活动等整治工作进行“回头看”,及时查漏补缺,巩固和扩大整治成果。
(二)狠抓落实(2014年12月底前)。各专项整治工作牵头单位、协助单位要按照任务轻重缓急,抓住时间节点,对准突出问题,从具体的事情入手,分批集中进行专项整治。对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹,尚未完成的要加大推进力度,年内见成效;还没有开展的,要抓紧制定实施方案,组织工作力量,尽快动员部署。
(三)检查监督(2014年12月后)。通过专门机构督查、信访反映、明察暗访、群众评价等方式,对各专项整治工作的进展情况进行监督检查,及时发现问题、通报情况、曝光典型,进一步增强专项整治工作的成效。强化正风肃纪,对工作中发现的重大、典型违纪违法问题进行严肃查处。
三、主要任务和责任分工
在前期已经启动的15个专项行动基础上,决定在全县深入开展严格控制会议数量、会期和规模,严格控制各类文件简报和内部刊物,整治奢靡浪费,整治侵害群众利益行为等专项行动。
四、保障措施
(一)坚持领导带头,确保责任落实。县委常委同志要率先垂范,带头推进专项整治工作。各乡镇各单位,特别是牵头单位要加强对专项整治工作的组织领导,积极组织推进工作,确保各项任务落到实处。各协助单位要主动配合牵头单位,主动提供相关情况和意见建议。
(二)坚持问题导向,明确整治重点。要按照_要求,结合实际,对准问题,不走神、不散光。对照_八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求,深入查摆问题,看哪些突出问题还没有列入整改内容、哪些问题整改得不到位。对准群众反映最强烈的“四风”问题、最不满意的地方,对准自身存在问题,找准专项整治工作的突破口和着力点。进一步摸实情、听意见,明确整治重点,哪个问题突出就重点抓哪个。既在营造大气候上出实招,更在改变小环境上动真格。针对长期解决不好的顽疾问题,深入剖析,找准症结,以系统的思维、改革的办法、勇于担当的精神,一项一项整治、一个一个突破。
(三)坚持开门整改,接受群众监督。将群众参与作为动力、压力,以群众满意为目的、标准,通过一定方式向群众公开专项整治工作的内容、目标、时限、责任、进展情况等,敞开大门解决“四风”突出问题。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等渠道,接受群众监督评判,群众满意的才通过,对专项整治工作效果不明显、群众不满意的,要研究症结,进行“补课”。要发挥好宣传舆论的引导作用,发挥正反两方面典型的激励和警示作用,为专项整治工作深入开展营造良好舆论氛围。
(四)坚持严格要求,做好督导把关。坚持用严的标准、严的措施、严的纪律,按规定、按程序、按步骤推动专项整治工作,防止偷工减料、打折扣,切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱。县委督导组要从严督导、从实指导,有针对性地强化督导措施,把严的要求、严的标准落到实处。县委、县政府督查机构也要坚持高标准、严要求,持续督导专项整治活动,严格把关,并通报检查情况,确保专项整治工作善始善终、善作善成。对在专项整治工作中态度消极、措施不力、群众不满意的,要通报批评、限期改正。县纪检监察机关和审计等部门要充分发挥职能作用,强化正风肃纪,对顶风违纪的坚决查处,及时通报,起到处罚一个、震慑一片的效果。
(五)坚持常抓不懈,加强建章立制。坚持阶段性与长期性相结合,在集中时间、集中力量开展专项整治工作,取得实效和经验的基础上,常抓不懈,通过制度机制巩固专项整治工作成果,防止问题反弹、隐形变种。注意将专项整治与建章立制相结合,对应上级确定的制度建设任务,总结梳理专项整治工作的经验,针对重点问题、关键环节,特别是在滋生“四风”、产生特权的制度机制上攻坚克难,建立健全相关制度,推动作风建设常态化、长效化。坚决维护制度的严肃性、权威性,强化制度的刚性约束,从根本上整治“四风”突出问题。
 
附件:1.**县整治“文山会海”专项治理活动实施方案
2.**县关于从严清理和规范评比达标表彰活动专项整治工作方案
3.**县压缩考核活动专项行动方案
4.**县减少各类领导小组和议事协调机构专项治理活动实施方案
5.**县取消和下放行政审批事项行动方案
6.**县整治门难进、脸难看、事难办专项行动方案
7.**县关于查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租问题专项行动方案
8.**县整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项行动方案
9.**县整治“三公”经费开支过大专项整治行动方案
10.**县停止新建楼堂馆所专项整治方案
11.**县整治超标配备公车和严格公车经费支出专项行动实施方案
12.**县开展全县党政机关和领导干部办公用房清理工作专项行动方案
13.**县减少因公出国(境)管理专项整治工作实施方案
14.**县查处弄虚作假问题专项行动方案
15.**县关于查处征地拆迁工作中存在问题的专项整治方案
16.**县开展涉农领域侵害群众利益行为专项整治方案
17.**县关于开展整治涉法涉诉中损害群众利益行为的实施方案
18.**县关于开展安全生产方面侵害群众利益行为专项整治
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略4321字,正式会员可完整阅读)…… 
纠(2014年5月至7月)。由相关部门根据行动方案要求,认真查摆考核评比活动的行为和现象。
(三)重点检查(2014年8月至10月)。由县纪委牵头,县委办、县府办、组织部、人社局等部门人员分成2个检查组,深入到全县相关单位对考核评比活动进行重点检查。
(四)整改落实(2014年11月至12月)。对检查发现的问题,督促各单位进行认真梳理,制定切实可行的整改措施进行整改。对不认真整改或整改不到位的单位和个人,由县纪委监察局严肃查处,并追究相关单位和有关责任人的责任。
六、工作要求:
(一)加强领导,认真部署。各部门要建立工作机构,制定工作方案,明确工作要求,切实担负起政治责任,把整治工作作为加强和改进工作作风、提高_执政能力的政治要求,确保整治工作扎实有效。
(二)整建结合,协调推进。把整治压缩考核评比活动专项工作融入贯彻落实县委、县政府工作部署和全县经济社会各项事业科学发展之中,为发展而谋,为民生而干,为全面加快我县“三区”建设,打造幸福美丽**,实现绿色崛起提供坚强保证。

附件4

**县减少各类领导小组和议事协调机构专项治理活动实施方案

根据县委实践办《关于上报专项整治方案的紧急通知》(始群办发〔2014〕71号)要求,现就我县开展“各类领导小组和议事协调机构”专项治理活动提出如下实施方案。
一、工作目标
结合我县教育实践活动开展,对全县现有领导小组议事协调机构进行全面摸底,并根据实际需要,通过撤销、合并、更名等措施,对全县各层面的领导小组、议事协调机构进行精简。同时,通过适时清理和严格控制新设机构两种方式规范控制领导小组议事协调机构的设置,巩固领导小组议事协调机构清理工作成果,坚决防止反弹。
二、具体措施、责任和时限
(一)拟定方案,明确步骤。9月初,参照市清理临时机构的通知,拟定清理方案,明确清理的范围、原则、步骤等。针对这次清理工作数量多、涉及面广、时间要求紧的特点,我办将召开主任会议进行了专题研究和部署,成立以县委常委、县委办主任温鑫为组长的清理工作小组,并作明确分工。
(二)下发通知,全面收集。9月中旬,向县直各单位下发《关于报送领导小组和议事协调机构等临时机构的通知》,要求各单位于9月26日前对各自承担牵头职责的临时机构进行梳理,并填写《清理意见表》。此外,我办还将通过搜索办文电脑、查阅收发文登记本等方式,全面梳理以前已发文的各类临时机构。
(三)从严审核,确保实效。参照省、市有关文件,清理工作小组将对各单位上报的临时机构提出清理规范的意见,对设立依据不明确或不充分、未发挥作用或者作用不大的、管理事项单一且已明确属于有关部门职能范围以及临时性、阶段性工作任务已完成的临时机构,一律予以撤销或归并。
为确保清理工作不反弹,将采取两条措施确保清理工作取得实效。一是按照省、市要求,适时开展清理。二是严格控制新设机构。除上级发文明确要求设立的,县委县政府原则上不再新设临时机构,确因工作需要需设立的,需报请县委县政府主要领导同意。

附件5

**县取消和下放行政审批事项行动方案
 
为贯彻落实省委、市委和县委精神,按照《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》以及省委、市委和县委要求,现就我办牵头完成的取消和下放行政审批事项提出如下专项行动方案。
一、行动时间。
2012年8月至2013年1月。
二、对象范围。
县直行政机关和具有行政审批事项的县直事业单位。
三、工作原则。
实事求是、依纪依法,权责一致、惩教结合。
四、责任分工。
专项行动由县编办牵头,从行政服务中心、监察局、发改局、法制局、财政局、物价局、人社局等相关单位抽调业务骨干,组建工作小组,分工负责、各司其职,有效开展取消和下放行政事项工作。
五、方法步骤
(一)制订改革实施意见(2012年8月)。
根据省《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的意见》,结合**实际,制订我县《关于加快转变政府职能深化行政审批制度改革的实施意见》,进一步明确改革的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、实施步骤和工作要求。
(二)梳理审核部门职能目录(2012年8-10月)。
1、部门梳理上报职能目录。根据全省转变政府职能深化行政审批制度改革工作的新要求,各部门重点对照法律法规、部门“三定”规定和党委、政府的文件,梳理本部门的行政许可、非行政许可及日常管理等事项,研究提出拟取消、转移、购买服务、下放、委托、保留和取消收费职能的具体意见及理由,并按要求填写部门转变政府职能目录和提请省授权的政府职能目录,按时报委员会办公室。
2、集中审核部门上报目录。一是由各工作组对各部门职能事项进行梳理,注重与部门沟通核实,补充漏报及新增事项;根据审核工作要求逐条分析研究,提出初审意见。二是由委员会办公室进行集中讨论审核;各工作组再根据审核意见和规范要求,修改完善并向部门反馈意见、与部门沟通协商,形成二审意见。三是统一规范审核意见后,提交委员会集中审核,形成三审意见。
(三)制定转移职能和购买服务目录(2012年10—11月)。
起草取消、转移、下放、委托政府职能目录和政府购买服务目录。经全面征求部门意见,公开征集社会意见,进一步修改完善后,提交县转变政府职能决策咨询委员会审议,并按程序报批。
(四)分级分步推进改革实施工作(2012年12月)。
印发第一批取消、转移、下放、委托政府职能目录和政府购买社会服务目录。县转变政府职能决策咨询委员会办公室加强组织协调,督促县直部门参照市级目录制定出台本级目录并及时组织实施。
(五)组织开展改革考核评估(2013年1月)。
加强改革督促检查,制定改革的考核评估办法,科学设置考评指标及相关程序,建立奖惩机制。力争在2013年3月前在全县开展一次改革考核评估,形成专门评估报告报县委、县政府。适时召开会议,总结经验,解决问题,并将情况向社会公布,接受各方监督,确保职能清理和购买服务目录落到实处。
六、工作要求。
(一)加强领导,明确任务。
县直各部门对加快转变政府职能深化行政审批制度改革工作要高度重视,切实增强工作责任感和紧迫感,2012年9月底前要研究制定本部门的具体工作方案,进一步明确改革措施及任务分工,落实工作责任,形成主要领导负总责、分管领导具体抓和部门抓落实的上下联动、协同推进的工作格局,确保县委、县政府的决策部署落到实处。县本级要在2013年上半年基本完成转变政府职能深化行政审批制度改革工作。
(二)明确分工,落实责任。
加快转变政府职能深化行政审批制度改革工作涉及面广、工作量大。各有关部门要按照分工要求,认真落实责任。县编办、县行政服务中心共同负责加快转变政府职能深化行政审批制度改革工作,参照市的做法,在2012年底前制定我县第一批行政审批制度改革事项目录。县财政局负责制定政府向社会组织购买服务目录,要在2012年底前制定县级政府第一批政府向社会组织购买服务目录。县编办负责推进大部门_改革、事业单位分类改革。县监察局负责健全完善机关效能监察机制和制度,加快推进电子监察系统建设。县民政局负责加快培育发展社会组织。县法制局负责对全县规范性文件进行全面审查清理。县直各有关部门要加快制定法制、财政、社会组织管理等方面的配套政策和管理办法,制定和完善各领域、各环节的监管制度,规范标准体系,强化执法检查,加强各部门信息共享与业务衔接,为加快转变政府职能提供支撑和保障。
(三)加强督促,务求实效。
为确保改革切实取得实效,由县机构编制和纪检监察部门牵头,加强对改革工作的督促落实,并建立职能部门专门监督与人大、政协监督相结合,_内监督与社会组织、公众参与监督相衔接的政府部门转变职能绩效评议机制,对县直各部门转变职能情况进行检查评估,将评估结果与绩效考核、评优评先挂钩。县直各部门也要抓好内部督促检查,并做好改革宣传工作,及时向社会公开改革推进情况,自觉接受社会y论监督,充分调动社会各界的积极性与创造性,努力形成全社会关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。
七、工作落实情况。
该项任务已顺利完成:一是2013年3月我县以县委文件(始发[2013]13号)公布下放或委托乡镇管理职权106项。二是2013年4月我县第一批清理行政审批事项(取消事项75项、转移事项7项)目录以县政府文件(始府[2013]14号)公布。三是2014年6月我县第二批清理行政审批事项(取消事项13项、转移事项2项)目录以县政府文件(始府[2014]17号)公布。


附件6

**县整治门难进、脸难看、事难办
专项行动方案
 
为深入贯彻落实__精神、_关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,按照《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》要求,现就整治门难进、脸难看、事难办问题提出如下专项整治方案。
一、整治时间:2014年3月至2015年3月。
二、对象范围:本县行政区域内的各级_机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,各直属事业单位的领导干部和工作人员。2014年度列入绩效考评的省市垂直管理单位的领导干部和工作人员。
三、工作原则:实事求是、依纪依法,权责一致、惩教结合。
四、责任分工:专项行动由县纪委牵头,县委办、县委组织部、县府办、人社局、县行政服务中心、县广电台等单位参与。各部门要联系自身实际,针对“三难”问题及庸懒散奢的主要表现,确定整治工作的重点内容,确保有的放矢,抓出成效。
五、整治内容:查处“吃拿卡要”、“ 庸懒散拖”问题;解决服务最后“一公里”,建立健全县乡(镇)村便民服务中心;公开简化办事程序,查处刁难群众的典型案件。
六、方法步骤
(一)组织开展自查。各乡镇、各部门对照整治工作的重点内容,结合以“为民务实清廉”为主题的_群众路线教育实践活动,通过召开座谈会、走访群众、问卷调查等形式,广泛听取意见和建议,全面查找单位和个人庸懒散拖等方面的问题和表现。同时将查找的问题及整改承诺、责任领导等在党员干部内部通报,并通过单位内、外公开栏等载体向社会公开,接受群众监督。
(二)开展专项整治。
1.开展作风暗访。围绕庸懒散奢等突出问题,组织县效能成员单位、新闻媒体或人大代表、政协委员、特邀监察员等开展专题暗访。拟定每季度分别对各乡镇、县直单位、省市垂直管理单位、基层站所和窗口部门开展一次大规模的机关作风明察暗访活动,同时不定期地对执法部门、窗口单位进行小规模暗访,充分发挥暗访“利器”,督促机关转变作风。
2. 加强督促检查。加强对县委、政府重大决策部署、重大工作任务、重点项目、重大招商项目等专项效能督办,继续实施项目倒逼制,要求承办单位制定详细的项目方案、任务计划,责任落实到人、明确完成时限,对项目建设进度开展经常性监督检查和情况通报,切实解决“拖”的问题。
3.开展巡视督办。深入园区企业、项目建设单位,巡查了解在企业发展、项目建设推进中,相关管理(服务)单位的服务水平、办事效率等情况,检查是否存在“吃拿卡要”和推诿扯皮等问题。
4.开展民主评议。结合庸懒散奢整治活动,在具有窗口服务功能的行政执法权部门开展“行风评议”活动,挖掘身边的榜样,大力宣传爱岗敬业、开拓创新的先进典型,在全县掀起“学先进、比贡献、争一流”的热潮。
5.加大宣传力度。结合每年开展的纪律教育学习月活动,组织党员干部观看电教片,学习相关党纪法规,加强警示教育,提高履职能力。
(三)加强督导检查。加强对各乡镇、各单位整治工作的监督检查,将整治“庸懒散奢”专项工作纳入今年党风廉政建设责任制考核和县直(市直)机关绩效考评、乡镇党政班子责任制考核,推动整治工作落实。
七、工作要求
(一)加强领导,认真部署。各乡镇、各单位要建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机构,制定工作方案,明确工作要求,切实担负起作风建设的政治责任,把整治工作作为加强和改进作风建设、提高_执政能力的政治要求,确保整治工作扎实有效。
(二)突出重点,着力整治。结合实际,针对单位及个人存在的庸懒散奢等不良风气,对症施治,存在什么问题就解决什么问题,敢于对“庸懒散奢”不良行为动真碰硬,刹风肃纪,打好改进作风的“持久战”、“攻坚战”,努力营造风清气正、聚力发展的政治生。
(三)整建结合,协调推进。把整治“庸懒散奢”专项工作融入贯彻落实县委、县政府工作部署和全县经济社会各项事业科学发展之中,为发展而谋,为民生而干,以作风建设推动经济社会又好又快发展,为全面加快我县“三区”建设,打造幸福美丽**,实现绿色崛起提供坚强保证。


附件7

**县关于查处在项目审批、专项转移支付
资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租
问题专项行动方案
 
为贯彻落实_、省、市、县_群众路线教育实践活动精神,按照《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》以及省委教育实践领导小组要求,现就查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租问题,提出如下专项行动方案。
一、行动时间:2014年9月至12月。
二、对象范围:县直具有项目审批及专项转移支付资金分配职能的行政主管部门及其工作人员。
三、工作原则:实事求是、依纪依法,权责一致、惩教结合。
四、责任分工:专项行动由县发改局、财政局、监察局牵头,县直具有项目审批及专项转移支付资金分配职能的行政主管部门参与。各有关单位按照要求抓好自身作风建设,及时发现并纠正存在问题。县纪委监察局负责将各级领导干部遵守_八项规定情况纳入干部监督管理范围,加大对吃拿卡要、权力寻租等行为的查处力度。
五、方法步骤
(一)自查自纠(2014年9月1日至10月5日)。县直具有项目审批及专项转移支付资金分配职能的行政主管部门分别在本系统内进行自查自纠,形成书面报告,于2014年10月5日前,分别报送县发改局和县财政局。
(二)重点抽查(2014年10月6日至10月31日)。县发改局、县财政局会同有关部门,分别对县直部门和部分乡镇开展专项督查。县监察局适时会同县发改局、县财政局对有关部门履行职责情况进行重点抽查。     
(三)整改落实(2014年11月1日至11月30日)。针对自查自纠和专项督查中发现的突出问题,由县发改局、县财政局分别对相关部门下达整改通知书,督促制定整改措施,明确整改责任,落实治理目标。2014年11月30日前,各部门将系统内专项治理工作和整改落实情况分别报送县发改局和县财政局。
(四)总结巩固(2014年12月1日至12月31日)。县监察局会同县发改局、县财政局对专项治理工作进行全面总结,进一步完善规章制度和强化日常监管的工作措施,督促相关部门建立健全巩固成果的长效机制。
六、工作要求
各相关行政主管部门要充分认识开展专项行动工作的重要意义,按照教育实践活动总体部署和“谁主管、谁负责”的要求,切实加强组织领导,细化工作措施,认真开展自查自纠,主动加强内部管理。发改和财政部门要充分发挥综合协调部门的作用,建立工作机制,落实任务分工,扎实开展专项督查工作。监察机关要认真履行监督检查职能,严格执纪监督,加强督促检查,确保工作实效。要严肃查办案件,监察机关要与发改、财政等行政主管部门及审计机关建立沟通协调和案件移送机制,对自查自纠、专项督查中发现和群众举报投诉的问题,逐一梳理、区分性质、分类处理。对一般程序性问题,由行政主管部门责令限期整改,强化内部管理;对在项目审批和专项转移支付资金分配中滥用职权、失职渎职、暗箱操作和权力寻租等问题,及时移交监察机关;涉嫌犯罪的,移交司法机关。
附件8

**县整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费
专项行动方案

为贯彻落实市委_群众路线教育实践活动第三环节工作会议有关精神,按照《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》要求,现就整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题,提出以下专项行动方案:
一、行动时间:2014年1月至12月。
二、对象范围:县直属机关和事业单位、省市垂直管理单位、各乡镇以及基层站所、学校的公职人员、村(居)两委干部。重点查摆整治行动对象存在的公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。
三、工作原则:实事求是、依纪依法,权责一致、惩教结合。
四、责任分工
专项整治工作由县纪委监察局统一领导和部署,由县党廉办牵头组建明察暗访工作组,暗访小组成员主要从纪检监察机关各室、派驻组、县党风廉政建设领导小组成员单位、县机关效能监察工作领导小组成员单位、特邀监察员、县广电台记者中抽调。每次暗访前随机抽调暗访人员,并配发专用证件。
五、方法步骤
(一)查摆问题、按规处理。主要运用明察暗访等手段对行动对象单位进行监督调查,查摆问题,对明察暗访中发现违反有关规定需要问责的,严格按照_《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《广东省〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》和《**县优化发展环境机关效能责任追究办法(试行)》(始府[2009]29号)的规定启动问责程序,对责任人作出严肃处理;涉嫌违法犯罪的,依法移交司法部门处理。
(二)落实措施、推进整改。综合运用座谈走访、明察暗访、民意调查、民主测评等手段,督促问题单位把整改工作一项一项落实到位。推行挂单整治,建立专项整治台账,真正做到突出问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。实行阳光整改,定期采取召开群众代表座谈会、网上公布等形式,及时宣传报道专项整治的进度和效果,让群众监督,让群众评判,让群众真正满意。
(三)建章立制、巩固成果。按照“细致、具体、管用”的要求,围绕专项整治问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,巩固专项整治成果。本着于法周延、于事简便的原则,对已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善。
(四)专项检查、通报情况。采取明察暗访、重点抽查、电话调查等方式,对整改落实、制度执行情况进行检查,及时通报、严格查处执行不力单位领导班子和干部。
六、工作要求
(一)高度重视,落实责任。明察暗访是转变机关作风、提升服务水平、打造服务型政府的有效途径,明察暗访工作组以分管常委(副局长)为组长、牵头室主任为副组长,各组在组长的带领下自行开展暗访。整治期间每组开展专项暗访2次以上,暗访情况随查随报。
(二)严肃纪律,注意b_m。明察暗访工作人员要严于律己、注意b_m,严格遵守工作纪律,切实履行好工作职责。开展暗访工作不得提前通知被查的部门及有关人员,不得泄露暗访工作有关内容,不得接受被察访单位及个人的宴请或财物。
附件9

**县整治“三公”经费开支过大
专项整治行动方案

按照_和省、市的统一部署,严肃财经纪律,坚决遏制和纠正党政机关会议费和公务购车用车经费、公务接待经费、因公出国(境)经费(以下简称“三公”经费)开支过大、超预算或无预算安排支出等问题,根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》(_令第621号)、_八项规定和省、市实施办法以及我县相关规定,特制定我县整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出专项工作方案如下:
一、实施时间
2014年1月至2014年底。
二、对象范围
全县各级党政机关和参照公务员管理事业单位“三公” 经费预算管理使用情况,包括:
(一)“三公”经费预决算编制、审核及信息公开情况;
(二)“三公”经费总量控制及考核检查情况;
(三)“三公”经费开支管理和内部控制情况;
(四)_和省、市、县规定的其他情况。
三、工作原则
专项整治工作遵循分级负责、统筹兼顾、依纪依法、纠建并举的原则。
四、责任分工
专项整治工作由县财政局牵头负责,县监察局、县审计局协助。县财政局负责研究制订专项整治工作总体方案,指导和协调县直和各乡镇各单位专项整治工作,研究制订有关政策规定和治理措施,依法对违反财政、财务、会计法律法规问题进行处理处罚;县监察局负责依照有关纪律规定,严肃查处违纪违规案件;县审计局负责“三公”经费审计工作情况资料,提出完善管理的意见建议,对“三公”经费开支规模过大或增减变动异常的单位实施专门审计,依法对违反财政、财务、会计法律法规问题进行处理处罚。各乡镇各单位必须高度重视专项整治工作,建立健全相关工作机制,逐步构建上下联动、齐抓共管、责任明确、措施有力的规范和控制“三公”经费管理长效机制。
五、方法步骤
专项行动从本实施方案印发之日起开始,至2014年底结束,分动员部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个步骤予以推进。
(一)动员部署(2014年1月1日至31日)。县将整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出专项整治工作方案印发全县,同时拓宽监督渠道,明确政策规定,切实做好布置培训,确保动员部署深入到位。各乡镇各单位要按照县的统一部署,深入做好思想发动、政策宣传、舆论引导,营造浓厚的社会舆论氛围。
(二)自查自纠(2014年2月1日至4月20日)。各乡镇各单位要结合2014年预算批复意见和2013年决算编报要求,对“三公”经费预算管理使用情况进行认真细致、全面彻底的自查,根据2013年全年执行情况和2014年第一季度执行情况分别于2014年1月2日、4月2日前,填妥《20**年第*季度会议费及“三公”经费支出统计表》、《20**年会议费及“三公” 经费情况自查表》(附件1、 2)连同自查报告(包括主要措施、进展情况、存在问题和下一步工作措施建议等)报送县财政局(行政政法股)。各乡镇各单位应组织力量开展内部检查,尽量把问题解决在自查阶段。
(三)重点检查(2014年4月26日至8月25日)。在自查自纠的基础上,按照分级负责、分口把关的原则组织开展重点检查工作,重点检查面不得低于纳入整治范围单位总数的5%;对“三公”经费规模较大、增减变动异常的单位检查面不得低于20%。县财政局根据各乡镇各单位自查情况会同县监察局、县审计局选取部分乡镇和单位进行重点检查,并参照市的做法开展重点检查工作。对自查自纠、重点检查阶段发现的违法违规问题,依法及时进行处理处罚和责任追究。
(四)整改落实(2014年8月26日至12月25日)。各乡镇各单位要针对专项整治工作中发现的问题,制订切实可行的整改措施并抓好落实。对违法违规行为要依法依规进行处理。同时摸清问题原因,完善制度,堵塞漏洞,强化源头治理,建立和完善规范“三公”经费管理的长效机制。 ……(未完,全文共67475字,当前仅显示12136字,请阅读下面提示信息。收藏《**县深入开展“四风”突出问题专项整治方案(共34个方案,6万余字)》
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