在街道推进农村产权制度改革动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，凝心聚力，切实增强加快农村产权制度改革的使命感
二、明确重点，锐意进取，切实增强推进农村产权制度改革的责任感
一是要坚持农村基本经营制度不动摇原则
二是要坚持尊重农民群众意愿原则
三是要坚持严格依法依规办事原则
一是农村土地确权登记工作
二是林地确权登记颁证
三是集体水面确权登记颁证
四是集体土地、宅基地和集体建设用地确权登记颁证
一是宣传要进户
二是基础要坚固
三是推进要扎实
三是政策要研究透
三、统筹兼顾，密切配合，确保农村产权制度改革工作圆满完成
一要统筹兼顾，合力攻坚
二要全面铺开，稳步推进
三要加强宣传，注重实效
四要务实作风，严明纪律
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在**街推进农村产权制度改革动员会上的讲话
凝心聚力 锐意进取
打好农村产权制度改革工作攻坚战
------在**街推进农村产权制度改革动员会上的讲话
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2014年5月21日

同志们：
今天这次会议的主要任务是深入_的__全会、_和省、市、区农村工作会议精神以及全区农村产权制度改革动员会精神，全面启动我街农村产权制度改革工作，顺应广大农民群众的新期待，真正把以土地确权登记为重点的农村产权制度改革扎扎实实引向深入，努力推动全街农业农村工作持续快速健康发展。
刚才，祥宝主任宣布了我街《农村产权制度改革工作实施方案》。下面我就如何抓好全街农村产权制度改革，讲三点意见。
一、认清形势，凝心聚力，切实增强加快农村产权制度改革的使命感
**区在2009年就被列为哈市农村产权制度改革试点单位。作为试点，意义重大、任务艰巨。我街在09年时已经进行了土地确权颁证工作，颁证率在80%以上，已经发过证的要实行以图管地，还没有发证的这次要以图发证。全区农村产权制度改革动员会的召开，给我们指明了方向，就当前面临的严峻形势做了系统、详实的分析，目前摆在我们面前还有一些实际问题
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略794字，正式会员可完整阅读）……　
方案要求和部署，明确重点，一项一项的抓好落实，确保我街产权制度改革工作保质保量，按时按标准完成。
第一，把握农村产权制度改革三个重点原则。这是确保改革取得成功的关键。要按照_和省、市、区的统一部署，特别是__在_农村工作会议上提出的“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益损害了”的总要求，扎实推进农村产权制度改革，确保改革始终沿着正确的方向前进。一是要坚持农村基本经营制度不动摇原则。这是农村产权制度改革的基础。农民家庭集体土地承包经营的法定主体地位不能变。要坚持稳定的土地承包关系，强化物权保护，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。二是要坚持尊重农民群众意愿原则。农村产权制度改革事关农民群众的切身利益，要坚持_群众路线，真正让农民在产权制度改革中自主选择、主动参与。特别是在确认承包地块“四至”空间位置和面积等重大问题上，要主动与农民沟通，多听他们的意见，并让他们有组织地参与进来。三是要坚持严格依法依规办事原则。推进农村产权制度改革，必须依法办事，做到公开、公正、透明，凡是法律法规有明确规定的，必须严格执行、不打折扣。对原承包合同、证书记载的土地等承包状况，已经得到农民普遍认可、法律确认的，要切实维护好现有承包关系；对现有承包状况与原承包合同、证书登记有误差的，要以事实为依据，依法依规处理；对产权制度改革出现的新情况、新问题，特别是法律法规没有明确规定和一时拿不准的政策问题，要按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的办法，遵循法律法规的基本精神，妥善处理好个人与集体、历史与现实、合理与合法的关系，最大限度地保持农村社会和谐稳定。
第二，把握农村产权制度改革四个重点内容。从今年起，用两年左右的时间，全面完成我街农村产权制度改革任务，农村土地承包经营权确权登记工作一年半全部完成。
一是农村土地确权登记工作。今年将全面启动对农村土地确权登记工作，弄清权属，捋顺现有承包关系。在此基础上，稳步推进、适度超前，规定时间内全面完成我街土地确权登记工作。二是林地确权登记颁证。巩固完善集体林地明晰产权、承包经营、登记颁证工作成果。在此基础上，继续深化配套改革，完善政策、健全服务、规范管理，逐步形成充满活力的集体林业发展新机制。三是集体水面确权登记颁证。这项工作与全街土地确权登记工作同步进行。四是集体土地、宅基地和集体建设用地确权登记颁证。开展农村集体土地所有权宗地地籍调查，形成完善的地籍调查表、地籍图和宗地图。采用解析法开展村庄地籍调查。已经采用解析法开展地籍调查的村庄，对成果进行补充完善，发生变化的，进行修测、补测。利用村庄地籍调查成果进行宅基地和集体建设用地使用权登记颁证工作。
第三，把握农村产权制度改革四个重点步骤。农村产权制度改革是一项非常复杂、非常较真儿、政策性非常强的工作，必须高度重视，慎之又慎、细之又细。尤其是农村土地确权工作是此次产权制度改革的重头戏，各包村组和各村要在调查摸底、调配实测、数据录入、审核公示等关键环节多下功夫。这些环节的好坏直接决定此次确权工作的成败。一是宣传要进户。首先应明确此次产权制度改革的主旨，尤其应明确确权工作的主基调，就是“在原有确权工作基础上，按农业部新的规范要求进一步加以完善现有农村土地经营现状”。同时要让群众明白此次确权登记是在保持原有的承包关系基础上进行的，不调地、不动地。特别是要宣传好此次土地确权的技术方法，即“卫片+ 实测”的方法，让百姓知道这种方法能更进一步明晰土地权属，为下步农村土地产权的抵押、质押、担保等做准备，这样百姓易接受，否则工作会有阻力，无法开展下去。二是基础要坚固。确权登记工作，基础是图件采集和外业踏查，这两项工作季节性非常强，一旦庄稼长起来或进入雨季，势必影响测量和制图，如果在11月底前不能完成这两项工作，“今年全面启动产权制度改革、明年基本完成任务”的目标就不可能实现，对此，大家要有清醒的认识。现在，已经进入5月下旬，时间非常紧迫。因此，各有关部门、各村一定要加快进度，采取积极有效的措施，挤时间、抢时间。11月底前完 ……（未完，全文共4413字，当前仅显示2229字，请阅读下面提示信息。收藏《在街道推进农村产权制度改革动员会上的讲话》）