县政协民主评议卫生局工作综合评议报告

目录/提纲：……
一、对卫生局工作的基本估价
（一）自身建设全面加强
（二）行政执法逐步规范
（三）公共卫生亮点凸显
（四）医疗服务有所提升
（五）医疗卫生改革扎实推进
二、全县医疗卫生事业发展和卫生局工作存在的主要问题
（一）医疗卫生资源布局不够均衡，总体水平有待提高
（二）技术人才和管理人才相对不足，队伍素质亟待提升
（三）公共卫生的覆盖范围有所欠缺，惠民力度需要加强
（四）医德医风的倡塑力度略显薄弱，服务水平还需增强
三、对改进卫生局工作的建议意见
（一）进一步强化公共卫生职能
（二）进一步提升全民健康意识
（三）进一步优化医疗卫生资源配置
（四）进一步提高医疗服务质量
（五）进一步落实基本药物制度
（六）进一步规范收入分配制度
（七）进一步加强卫生行政执法
（八）进一步加强人才队伍建设
（九）进一步加强基层卫生院班子建设
（十）进一步加强局机关自身建设
……
县政协民主评议卫生局工作综合评议报告

各位领导、各位常委、同志们：

按照县政协民主评议卫生局工作总体安排，各调研评议组自7月13日动员大会之后，历时两个多月，深入到县卫生局机关和部分乡镇、部分县级医疗机构和乡镇卫生院开展调查研究，县政协召开主席会议对卫生局进行了初步评议。下面，我代表县政协民主评议领导小组，对卫生局工作情况作如下评议报告：

一、对卫生局工作的基本估价

近年来，县卫生局始终坚持把保障群众生命安全和提高人民健康水平作为卫生工作的出发点和落脚点，不断创新工作机制，改进工作方法，全县医药卫生改革扎实推进，公共卫生工作亮点凸显，医疗服务不断提升，行政执法逐步规范，自身建设全面加强，促进了全县卫生事业持续健康发展。

（一）自身建设全面加强。卫生局领导班子认真贯彻“147”战略部署，依法行政，科学决策，切实履行好卫生行政管理和事业发展职能；班子成员讲团结，讲合作，敢于担当，乐于奉献，班子的凝聚力和战斗力不断增强。大力加强中层干部的培养和管理，通过公开比选、竞争上岗、参加“三百人才工程
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创建工作和城乡清洁工程积极推进，深入实施改水、改厕项目，广泛开展以灭鼠为重点的病媒生物防制工作，“四害”密度明显下降。

（四）医疗服务有所提升。基础设施明显改善，城区医疗单位焕然一新，乡镇街道卫生院改扩建工程稳步推进，社区卫生服务中心（站）和村卫生室的规范化建设正在有序实施，城乡医疗卫生服务“硬环境”明显改善。县乡医疗机构等级创建工作深入推进，临床重点专科建设及时启动，科研工作不断加强，医疗技术水平不断提高；　全县　医师、技术准入　管理和　医师执业行为监管比较到位，医务人员依法执业的自觉性明显提高；大力开展了评选“医德医风标兵”、“十佳护士”、“ 县名医”、“廉洁行医”等专项教育活动，落实了《领导干部十不准》、《医德医风考核办法》等行风建设制度，对收受红包、回扣、开单提成等行业不正之风进行严肃查处，医德医风及行业作风建设不断强化，医疗卫生服务的“软环境”逐步变优。

（五）医疗卫生改革扎实推进。基本药物制度全面实施，缓解了群众“看病贵”问题，制发了《实施国家基本药物制度的通知》，启动了国家基本药物制度，药品“零差率”销售的前期准备工作。医药卫生科技创新能力得到提高，医学科技投入逐步加大，卫生技术推广卓有成效。财务管理基本规范，出台了《关于进一步规范镇乡街道卫生院收入分配管理的通知》、《关于进一步加强药品采购监督管理工作的通知》等文件，取消了开单提成、医务人员个人收入与单位业务收入直接挂钩的分配方式，严格执行药品市网上招标采购和实施政府交易平台采购医疗器械行为。

二、全县医疗卫生事业发展和卫生局工作存在的主要问题

在走访、调研和评议过程中，我们也发现，全县医疗卫生事业虽然取得了长足发展，但与人民群众日益增长的卫生保健需求还不相适应，卫生局在引导事业发展、加强行业监管、服务人民群众等方面也还存在着一些不足。主要体现在以下四个方面：

（一）医疗卫生资源布局不够均衡，总体水平有待提高。县级医疗卫生机构虽然抓住迁建契机实现了换代升级，但债务负担重，运行成本高，设备更新慢，消债能力不强，而且人民医院等机构病人“打拥堂”的现象依然严重。部份乡镇街道卫生院业务用房不足，设备老化，化验、放射等辅助功能不齐，疾控、卫督、防保等公益功能不强，难以满足基层医疗服务和公共卫生的需要。村卫生室业务用房参差不齐，有的选址不合理，有的面积不达标，有的甚至以医生家庭或租赁用房为阵地；村卫生室的设施设备多为医生个人或合伙购置，只能开展简单的基本诊疗服务，在一定程度上导致了常见病患者“村挤镇、镇拥城、城向外”的现象，增加了群众的医疗负担。

（二）技术人才和管理人才相对不足，队伍素质亟待提升。全县医疗卫生人员配置总量严重不足，专业技术人才十分紧缺，高学历、高职称人员比例偏低，而且人才的城乡分布极不合理，65%以上的技术骨干和中级以上专业技术人员集中在县级医疗卫生机构。人才引进机制不够健全，公招补员指标少，成熟人才引进难，本土人才流失严重。管理人才的培养锻炼机制还需创新，对乡镇街道卫生院班子的建设力度还需进一步加强，监管手段还需进一步丰富，管理服务的及时性和有效性还需进一步提升，尤其是对近年来个别卫生院班子成员出现的违法乱纪等现象要引起高度重视，认真剖析，及时制止。

（三）公共卫生的覆盖范围有所欠缺，惠民力度需要加强。县级公共卫生机构资金不足，设备不齐，难以适应当前疾病监测、控制和处置突发公共卫生事件的需要。基层医疗卫生机构由于客观上钱紧人少和主观上挣钱吃饭等原因，对公共卫生重视程度不够，一定程度上存在“重基本医疗、轻公共卫生”，“重指令性任务完成、轻社区卫生服务”，“重重大疾病防控、轻爱国卫生普及”等现象。农村公共卫生基础脆弱，项目配置不尽合理，推进实施参差不齐，如农民健康档案、免疫接种等公共卫生工作还存在着薄弱区域和薄弱环节 ……（未完，全文共5861字，当前仅显示2058字，请阅读下面提示信息。收藏《县政协民主评议卫生局工作综合评议报告》）