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学习__全会精神党课辅导讲稿

发表时间:2014/10/27 14:59:41

学习__全会精神党课辅导讲稿:__全会公报新亮点新举措解读

莫纪宏 中国社会科学院法学研究所副所长

_提示:中国_第__委员会第四次全体会议,于2014年10月23日在_胜利闭幕,此次会议首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法_基本_方略,反映出执政党在全面深化改革关键时期的重大政策考量。为帮助广大网友尽快了解公报内容,切实学习、贯彻、传达公报精神,宣讲家网于会后第一时间特别邀请到法学专家、中国社会科学院法学研究所副所长莫纪宏教授,为大家进行系统深入地解读。


昨天下午___全会顺利闭幕,__全会闭幕之后发表了_全会的公报,也是大家期待已久的,全会审议和通过了__关于全面推进依法_若干重大问题的决定,这个决定是个纲领性的文件,虽然现在新闻媒体还没有公开的发布,但是从__全会公报的这个内容,也可以看到这个决定的一些主要精神。下面我根据__全会公报的内容,来给大家解读一下,那么透过__全会公报,__全会审议通过的__关于全面推进依法_若干重大问题的决定,在确定依法_基本方略和实施的路径、制度措施等等这些方面有什么样的新的规定,什么样新的精神。我主要是分四个方面给大家讲解一下。


首先给大家简单的介绍一下,__全会公报的主要内容是什么?__全会这个公报给我们传递什么样的信息?


第二就是来分析一下__全会的公报在依法_基本方略这个问题上有什么新的提法、新的认识?是过去所没有的,特别是跟__全会通过的__关于全面深化改革若干重大问题的决定中间,关于推动法治中国建设
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略1134字,正式会员可完整阅读)…… 
为我们讲这个目标是两个方面,一个就是手段性的目标,还一个是结构性的目标,当然主要还是手段性的目标,就是我们到底现在要做什么,才能达到法_家那个状态,结果是个状态。那么我们必须要通过大量的扎扎实实的工作,我们最后才能达到那个法_家的这样一种状态。那么这些工作是哪些工作呢?实际上也就是建设有__法治体系时要做的工作,主要是手段相关这样一些工作。那么主要是六个方面,第一个要完善以宪法为_的__法律体系,加强宪法实施。第二个就是要深入推进依法行政、加快建设法治政府。第三个就是要保证公正司法,提高司法公信力。第四增强全民法治观念,推进法治社会建设。第五是要加强法治工作队伍建设。第六就是要加强和改进党对全面推进依法_的领导。


这是六项重要的任务,也就是说要想依法_建设__法治体系,那么建设_法_家,这六项任务需要完成,它是基础。前四项任务实际上也是__所提出来的,_新时期新的法治建设十六字方针的一个扩充版或者2.1升级版。那么__明确的指出就是建设_法_家,关键是要做四项工作,要科学立法、严格执法、公正司法和全民守法。那么__全会公报就把这十六字进一步细化,所以实际上前四项任务就是指立法、执政、司法和守法等方面的任务,那么在前面四项任务的基础之上,__全会对全面推进依法_又提出两项重要的任务,第一个要加强法治工作队伍建设,大家注意这个“治”是三点水的治,这个过去在_文件中间是没有的这样提法治工作,这样工作应该说是非常重要的,而且不仅仅是一项工作,而且队伍建设。第二个就是加强改进党对全面推进依法_的领导,这也是__全会最新确立的,全面推进依法_的重要任务,这就把党对依法_的领导放在一个非常高的一个层次。那么我们可以看到就整个__全会他这个公报,所确立的依法_总的这样一种行动纲领和基本的理论框架都是围绕着六项任务来展开的,所有的内容都是六项内容的一个具体化。


下面讲一讲与公报相关的第二个内容,因为大家都比较关心这个公报。在公报之前,__全会曾经审议通过了__关于全面深化改革若干重要问题的决定,在这个决定里面有关于推进法治中国建设这一章,这里面有很多改革举措,所以就是大家,不管理论界还是实务界社会公众对于__全会都有一种特别的期待,因为这个全会要以_文件的形式,第一次就依法_这样的主题,做出全面这样一种总结、概括和部署,大家希望看到公报它目前所体现出来的决定中间,关于依法_基本方略上面有什么新的认识,就是跟过去相比,特别是跟__全会通过的决定相比,在一些重大理论问题上有没有新的认识,我觉得这个是大家比较关心的。


我觉得有这么六个方面是值得我们关注的。


第一个就是在依法_指导思想方面,有了很大的变化,指导思想有三项思想,指导思想变成了四项,由三变四,也就是这两天新闻媒体讲的由三变四指导思想。那么所谓由三变四呢,就是过去我们在强调全面推进依法_的过程中间,要有个指导思想,一般我们的表述都是以_理论、__想和_为指导,然后在全面推进依法_。那么这一次__全会的公报,它把指导思想三项内容变成四项内容了,也就是说在以_理论、__想和_为指导之后,又加上要深入贯彻__系列重要讲话精神,这样的话我们可以看到就是你全面推进依法_,他的指导思想,它就变成四项了,所以这应该来说是透过__全会公报所反映出来,就是我们整个执政党在全面推进依法_这个指导思想上面的一个变化和发展,也反映了我们在依法_基本方略理论方面的一个提升。


第二个新的变化,就是关于_领导与依法_的关系上面有新的认识。那么在___全会通过了关于全面深化改革若干重大问题的决定中间,那么对_领导依法_这个关系这个论述,那么它没有从总体上来论述,它仍然是比如加强党对立法工作的领导,那么加强党对司法工作的领导,那么还有党也要保证执法。那么特别是这个__关于全面推进依法_若干重大问题的决定,在起草和讨论、征求意见过程中间,也就是说在征求意见稿的中间,对_领导与依法_关系的表述,还没有像现在我们看到的__全会公报所进行这样一种表述更加全面。那么在决定初稿中间他的表述也是分散的,就是党对依法_工作领导,它是表现在立法方面的领导,对司法方面的指导,还有在执法方面,保证执法等等。全会公报它就不一样,它有一种质的提升,全会强调_领导是__最本质的特征,是_法治的最根本的保证,我们要把_指导贯彻到依法_全过程和各个方面,是我国_法治建设的一条基本经验,这里就可以看到这种全会的表述,它就是一种新型的表述,它把_领导它就不仅仅是对依法_的某个方面,也不仅仅对立法或者司法,而是要把_领导贯彻到依法_全过程和全方面,这就是说_领导与依法_它是无缝对接,不存在依法_领域不能实现_领导这样一个方面,所以_领导应该是涉及到依法_所有的领域,所以全会公报就强调指出,_领导是全面推进依法_加快建设_法_家最根本的保证,必须加强和改善改进党对法治工作的领导,把_领导贯彻到全面推进依法_全过程,坚持依法执政,各级领导干部要带头遵守法律,带头依法办事,不得违背违法行使权力,更不能以言代法,以权压法,徇私枉法等等,要健_领导依法_的制度工作机制,完善保证党确定依法_方针政策和决策部署的工作机制和程序,加强全面推进依法_统一领导,统一部署,统筹协调,完善党委依法决策机制等等。这就可以发现,就是__全会对_领导怎么样贯彻到依法_的全过程,各个领域,做了比较精确的描述,这样也使得我们对_领导与依法_的关系有了新的认识。


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