县人大关于食品药品监督管理工作的调研报告

目录/提纲：……
一、食品药品监督管理工作的实施情况
（一）一年来的工作开展情况
（二）亮点工作
二、工作中应当直面的问题
（一）人员缺编严重且机构设置不合理
（二）办公条件、装备与负担的工作任务不匹配
（三）与部门、乡镇的工作配合尚未形成合力、高效的运转模式
（四）食品药品监管形势复杂，任务繁重
三、几点建议
（一）招录人员，完善机构设置务实开展培训，提升队伍业务素质
（二）着力改善办公条件，解决保运转的基本装备
（三）标本兼治，提高全民的食品药品安全意识和自我保护能力
……
关于食品药品监督管理工作的调研报告
县人大常委会调研组

随着我国经济水平逐步提高，人民生活水平显著提升，社会进步和经济发展使人民群众对食品药品安全提出了更高的要求。食品药品安全的监督管理工作，进一步成为关系国计民生的全局性工作。根据县人大常委会2014年工作要点安排，县人大常委会组织调研组，于2014年10月9日至2014年11月15日深入到县食品药品监督管理局（以下简称“食药局”）、乡镇、医院、药店、学校、餐馆等单位和监管服务场所，用听取汇报、查阅材料、实地察看、个别查访暗访以及座谈交流等多种方式，对食药局和乡镇干部职工、人大代表、人民群众以及服务对象代表开展了充分的调研活动。
调研过程中，调研组成员用责任和担当，用心用情认真调研。以虚心学习、开诚访谈的调研态度收集信息；以深入一线，刨根究底的务实作风，摸清情况；以各抒己见、形成共识的评议方式，肯定成绩，提出问题，给出建议。
一、食品药品监督管理工作的实施情况
（一）一年来的工作开展情况
根据“*县人民政府办公室关于印发《*县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知规定，2013年11月，我县完成了食品药品监管_改革，整合了原卫生、工商、质监、商务、食安办等部门的部分或全部职能，合并到新组建的食药局，并于12月1日起全面履行新
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略892字，正式会员可完整阅读）……　
“上海福喜”涉嫌产品和白酒生产企业六个方面进行了专项整治；食品安全“亮剑行动”、“百日攻坚”行动成效显著，查获了一批典型案例，如中心市场外廖某某经营变质辣椒粉案、三个水果打蜡场水果染色案、食品厂使用过期面粉案、张场劣质白酒案、桶装水劣质包装桶案等；
（2）开展医疗器械“五整治”专项整治工作。重点整治以体验式方式销售未经许可的第二、三类医疗器械，无证经营装饰性彩色平光隐形眼镜、助听器，未按要求贮存和运输体外诊断试剂等；对销售避孕套的药店、超市、成人用品店等经营企业进行了监督检查；重点整治针对腰腿痛、近视眼、糖尿病和高血压等贴敷类、物理治疗类医疗器械进行违法广告宣传的行为。
（3）开展药品检查计划抽样工作，共完成药品抽检108批次，其中基本药物抽样22%，非基本药物占78%，合格率达到98%；根据《四川省药品不良反应报告和监测管理办法实施细则》的规定，完成药品（医疗器械）不良反应报告工作。
（4）专项开展美容行业注射用透明质酸钠监督检查，监督检查辖区内美容院15家，化妆品经营企业17家，未发现有经营、使用注射用透明质酸钠的现象。
截止调研结束，县食药局共出动执法人员1870人次，车辆374台次，检查食品生产企业117户次，食品流通环节单位947户次，餐饮服务单位878户次，保健食品247户次，药品经营使用单位543户次。完成“百日攻坚”抽检任务80个批次。查处各类案件97件。罚没入库共21万余元，涉嫌犯罪移交司法机关的2件。半年评比获全市第二名，参加*市稽查技能大比武荣获第一名。
食药局作为一个新组建的部门，克服任务重、人员少、装备差的困难，敬业奉献、忠于职守，依法开展一系列专项整治行动，有力的打击了一批食品药品违法犯罪行为，教育了行业从业人员，切实维护了我县食品药品安全环境。
4.依法进行行政审批
县食药局通过资料审核、现场核查相结合的方式，严把食品行业准入关，依法开展行政审批工作，保证了我县食品药品市场的规范有序。1-9月，我县新增餐饮服务单位85家，换证36家；新增流通领域食品经营户135家，换证35家，并配合省食药局对3家食品生产企业进行了换证核查。
（二）亮点工作
1.寓管理于服务之中，赢得拥护
食药局的监管服务工作受到全县监管服务对象的普遍认可。食药局有一批精通部门工作的业务骨干，以老带新在局班子的科学组织下，秉承寓管理于服务的工作理念，，充满激情和活力，常年工作在维护全县食品药品安全的各个具体而繁杂的岗位，管理细致入微，执法严肃公正而不失人性化。 “有时候他们都把工作都做完了，让我们签字确认的时候我们才知道他们来检查过了”、“食药局的工作做得非常好，我们不懂得地方他们也认真负责的向我们讲解，帮助我们做好工作”、“他们工作很辛苦，只要有确切的举报投诉电话，他们都及时受理处置”。调研组在查访、座谈调研中经常搜集到对食药局工作人员的称颂。
2.从实际出发，探索农家宴管理务实有效
一是集中农村家宴厨师、协管员以镇为单位进行培训，聘请专业人员辅导食品安全知识，完善厨师、协管、监管人员公示管理制度，严格落实农村家宴报备制度，让老百姓红白喜事的家宴真正的办得安全，办得放心。该项工作在全市是做得最好；二是克服人员缺编的问题，在农村家宴的监管上，采取了让农村协管员“补位”，联合村民小组长使农村家宴食品安全的监管落到实处。
3.凝聚部门共识，严打假冒伪劣食品药品
食药局与工商、农林、水务、质监、卫生等部门在职能职责上密切关联，有些还存在交叉。一年来，食药局清晰的理顺了部门之间的权责划分，主动牵头联合相关职能部门常态化开展联合执法、配合执法，取得好的效果。联合工商、广电等部门严格执法，坚决制止了制售假冒伪劣食品药品在我县电视台的广告宣传。
联合新闻媒体、广播电视等单位妥善处理了打着咨询公司名号行药物销售之实的所谓健康咨询公司（如冠瑞健康咨询公司等）的扰乱健康医药市场的行为。
二、工作中应当直面的问题
（一）人员缺编严重且机构设置不合理
按照“三定方案”要求，，食药局编制人员核定为69名，目前食药局只有编制人员28名，缺编41名，人力严重不足，与日趋繁重艰辛的工作任务形成反差，造成了现实的困难。虽然食药局充分发挥主观能动性，合理调剂现有人员，融合混搭锻炼监管队伍，补充执法力量，基本保证了运转，但县局机关科室人员严重缺编给工作带来影响是客观存在的。
（二）办公条件、装备与负担的工作任务不匹配
食药局重新组建后，由以前的市上垂管单位转变为县政府组成部门，办公条件、装备与承担的工作任务不匹配。
去年底，整合了县工商生产环节、县质监流通环节、县商务酒类专卖许可、县食安办综合协调职能， ……（未完，全文共4956字，当前仅显示2503字，请阅读下面提示信息。收藏《县人大关于食品药品监督管理工作的调研报告》）