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《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》宣讲提纲

发表时间:2014/11/16 16:28:43
目录/提纲:……
一、《暂行规定》出台背景
二、《暂行规定》形成过程
(一)深入调查研究
(二)多次讨论修改
(三)广泛征求意见
(四)组织专家论证
(五)省政府常务会议审议
(六)省委常委会审议
三、《暂行规定》主要内容
(一)参考依据
(二)内容概况
(三)主要特点
四、认真抓好《暂行规定》贯彻落实
(一)要加大宣传,强化责任意识
(二)要领导带头,认真履责尽责
(三)要结合实际,完善配套措施
(四)要加强检查,严格问责追责
……

强化红线意识 落实安全责任
为建设富裕和谐秀美江西创造良好的安全生产环境
——《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》宣讲提纲

经省委、省政府同意,2014年5月19日,省委办公厅、省政府办公厅印发《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》(以下简称《暂行规定》),这是我省首个明确和落实各级党委、政府及其工作部门和党政领导干部安全生产工作责任的规范性文件。《暂行规定》的颁布实施,对于建立健全安全生产责任体系,有效防范各类生产安全事故,促进全省安全生产形势持续稳定好转,具有十分重要意义。
一、《暂行规定》出台背景
其一、《暂行规定》颁布实施,是贯彻落实_领导同志重要指示精神,建立健全安全生产责任体系的重要举措。2013年3月29日,吉林省吉煤集团八宝煤业公司发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成36人死亡、12人受伤,企业瞒报7人死亡。4月1日,公司违反禁令擅自组织人员进入井下作业,又发生瓦斯爆炸事故,造成17人死亡、8人受伤;2013年5月20日,位于山东省章丘市的保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故,造成33人死亡、19人受伤,直接经济损失6600余万元;2013年6月3日,位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司发生一起特别重大火灾爆炸事故,共造成121人死亡、76人受伤,直接经济损失1.82亿元。对此,
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志重要指示精神,建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。
其二,《暂行规定》颁布实施,是深化安全生产管理_改革,建立事故防范和责任考核机制的具体行动。___全会通过的《__关于全面深化改革若干重大问题的决定》,从_战略的高度全面系统地关注安全问题,其中,涉及国j-a全10处、安全生产6处。安全生产成为仅次于国j-a全的重大安全问题,被纳入国家未来深化改革的重要议题之中。《决定》提出的各项改革中,在简政放权、发挥市场机制等方面都是做的“减法”,而在安全生产等方面却做了“加法”,涉及安全生产问题多用“强化”、“加大”、“加强”等词。《决定》强调,要强化安全等市场准入标准,加大安全生产等指标的考核权重,加强安全生产等重点领域基层执法力量,深化安全生产管理_改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故。《_江西省委贯彻落实〈__关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》也强调,要深化安全生产管理_机制改革,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。今年省政府工作报告强调指出,要深化安全生产管理_改革,强化安全措施落实,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。出台《暂行规定》,就是改革安全生产管理_,促使全省各级领导干部更好地坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。
其三,《暂行规定》颁布实施,是切实按照省委、省政府领导指示要求,加强和创新安全管理的现实需要。省委、省政府高度重视_领导重要批示指示精神的学习贯彻,强卫书记、鹿心社省长等领导多次作出重要指示。2013年6月8日,强卫书记主持召开第十三届省委第50次常委会议,传达学习了__就做好安全生产工作作出的重要指示精神。会议要求,各级党委、政府要高度重视、负起责任,采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施,加强安全管理检查,防止重大事故发生,保护人民群众的生命财产安全;2013年6月24日,鹿心社在省政府第6次常务会议上强调,要“严格落实安全生产责任制,落实安全生产责任追究制度和行政问责制,切实把安全生产责任落到实处”;2013年10月14日,鹿心社省长主持召开省政府第13次常务会议,要求要“牢固树立安全发展理念,强化‘红线’意识,严格落实安全生产责任制,积极探索‘党政同责’和‘一岗双责’,扎扎实实做好安全生产工作”。近年来,在省委、省政府的正确领导下,我省实现了事故总起数、死亡人数连续13年“双下降”,连续8年杜绝特别重大事故。当前,我省正处在加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期,安全生产仍然处在事故易发多发的特殊时期,形势严峻、任务艰巨。一是重大事故没有得到有效遏制。2007年至2013年,我省每年发生1起以上重大事故,其中2007年2起、2008年1起、2009年3起、2010年4起、2011年1起、2012年2起、2013年2起。二是事故总量仍然偏大,较大事故时有发生。2013年,全省平均每天发生生产安全事故8.6起、死亡近5人,平均每周发生一起较大事故。三是安全基础仍然薄弱,事故隐患比较普遍。不少企业安全投入存在欠账,生产工艺、技术、装备落后,在利益驱动下,非法违法、违规违章行为成为安全生产的突出矛盾与问题。四是深层矛盾依然存在,制约因素正在增多。矿山、烟花爆竹企业数量多、规模小、能力低,产业转移又承接了一些高风险企业。而随着新型工业化、城镇化快速推进,人员密集、交通高速、建筑高层以及光伏、地铁、管道燃气等新兴产业发展,又给安全生产带来不确定因素和新的压力。此外,作业环境中粉尘、毒物、放射性物质等危害因素不同程度存在,对职工健康构成较大危害。出台《暂行规定》,就是切实按照省委、省政府领导指示要求,采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施,全力促进安全生产与经济社会同步协调发展。
二、《暂行规定》形成过程
遵照省领导指示要求,省安监局先期草拟了《江西省安全生产“一岗双责”暂行规定》,重点对政府及其部门、生产经营单位主要负责人、分管安全生产负责人和其他负责人的安全生产职责作了规定,并征求了各地安委会和省安委会成员单位的意见。去年8月下旬,省委常委会集中解决“四风”问题的具体事项中,把推行安全生产“党政同责、一岗双责”制度作为省委办公厅牵头、省安监局参与整改的一项内容。据此,在前期工作基础上,着手起草《暂行规定》。
(一)深入调查研究。先后三次在九江、南昌等地,就推行安全生产“党政同责、一岗双责”制度开展专题调研,听取市县领导和乡镇、街道基层干部意见建议。
(二)多次讨论修改。初稿形成后,省安监局多次召开局长办公会、局务会议,组织机关干部对《暂行规定(初稿)》进行多次讨论;2013年11月底,组织设区市安监局长对《暂行规定(初稿)》进行讨论修改,并形成《暂行规定(征求意见稿)》。 ……(未完,全文共11008字,当前仅显示2618字,请阅读下面提示信息。收藏《《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》宣讲提纲》