全县农村道路建设情况的调研报告

目录/提纲：……
一、全县农村道路建设现状
1、建设资金缺口大，工程推进难
4、农村公路缺养、失养现象严重
5、农村公路缺乏系统的规划
三、对全县农村道路建设的建议
1、建立长期有效的农村公路建设资金保障政策
一是抢抓机遇，积极向上级争取资金
三是树立“经营农村公路”理念，发挥公路沿线优势，筹措资金
2、完善农村道路建设管理_
3、创新多种实用养护形式
二是县政府及时拨付道路养护资金，并逐年适当增加
四是大力推行“农村公路民养化”
4、加强道路管理
一是加强宣传引导
二是加大对超限运输车辆的监控和管理
三是建立保通畅、保安全工作机制
四是建立乡村路某局管员分片管理制度，对协管员应先培训后上岗
一是适当提高标准
二是科学规划
三是大力推进循环公路建设
四是坚持规划优先的原则，研究制定农村公路建设方案
……
全县农村道路建设情况的调研报告

　　　　为了全面了解我县农村道路建设情况，加快推进新农村建设步伐，按照县某局年初会议安排，9月中旬县某局*****带头，由某局办公室牵头，会同交通运输局、发改局及*****乡、*****乡、*****镇、*****镇负责人组成调研组，对上述四个乡镇的农村道路建设情况及存在问题进行了实地调研考察，并与部分管理部门、乡镇领导开展座谈会、听取汇报等形式，对全县农村道路建设的现状、存在问题进一步摸底了解的基础上，提出一些意见和建议。现将调研情况汇报如下：
　　　　一、全县农村道路建设现状
　　　　近年来，县委、政府把抓农村公路建设作为发展农村经济、增加农民收入、服务城镇化发展的实际行动，在国家及上级交通部门的支持下，大力实施村村通公路建设，使全县农村公路有了较大的发展，农村公路网基本形成，通达深度逐步提高。截止2013年底，全县农村公路总里程达到*****公里，其中油路*****公里，砂石路*****公里。全县*****个行政村，其中*****个村已通油路，*****个村通砂石路。目前正在实施农村公路项目*****个，项目总投资*****亿元，建设里程*****公里。
　　　　经过农村道路网络的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略826字，正式会员可完整阅读）……　
村社每年进行维修，由于乡镇政府财力有限，维修水毁道路的资金困难。
　　　　3.管理严重滞后。一是群众交通安全意识、爱路护路意识差，常在路上堆放杂物，建筑房屋时经常以路为场堆放沙石、水泥、预制板等建筑材料，既阻碍交通又极易酿成事故。二是过往车辆中超限运输车辆对路面造成严重损坏，而县乡公路治超缺乏必要的检测设备，给工作造成很大困难。三是缺乏必要的服务设施，如安全标志，路标、急弯、危险路段缺少相应的警告标志，也易造成交通事故的发生，公路的安全隐患相当严重，影响村民安全出行和春耕秋收等农业生产工作。而且，农村公路点多面广数量大，管理分散，造成相关专业技术人员严重缺乏，结果是人力资源不能共享，不能满足农村道路建设发展的要求，这使农村道路建设的政府监督起不到应有的作用。
4.农村公路缺养、失养现象严重。调查发现，农村道路较为普遍地存在着被动养护和无人养护现象，不少路段修好后就万事大吉，再也无人管护，任其自生自灭，其主要原因是缺乏养护资金。目前，农村公路养护资金主要来源于上级拨付的小修费和县财政的不定额投入。按照目前农村公路管理养护_改革相关规定，乡村道路中油路、水泥路、砂石路等每年每公里不低于1000元的补助标准，但随着近年来人员及材料费用的上涨，日常养护资金压力大。由于养护经费紧张，加上养护技术力量、人员不稳定等方面的原因，造成农村公路养护严重滞后于公路建设，有的道路已出现开裂、断裂等现象。而且，乡村道路养护管理机制不健全、不规范，失养现象很普遍，路政管理还未触及村道。因此，在农村公路大规模建设后，农村公路的长效养护机制和路政管理急需研究解决。
5. 农村公路缺乏系统的规划。农村公路建设规划按照县、乡、村道路的行政级别，分别有相关的编制、批准、备案程序。在规划编制过程中，往往是根据政府资金配套、修建的积极性来编制规划，而一些位置偏远但又急需修建道路的一些乡镇及村社由于配套资金难以筹集而不能列入规划，导致交通基础设施的落后，从而影响当地经济的发展。还有一般乡道和村道，由于受资金的限制，委托具有相应资质的单位编制不现实，而县交通运输部门技术人员匮乏，又难以完成，使施工图设计极不规范。在设计变更上，存在审批程序不规范及随意性大等问题存在。　
　三、对全县农村道路建设的建议
1.建立长期有效的农村公路建设资金保障政策。一是抢抓机遇，积极向上级争取资金。要充分考虑县乡两级财力和群众承受能力，讲求实际，注重实效。适时向上级反映农村公路建设资金情况，争取上级加大补助力度，切实减轻地方财政筹措配套资金的难度和减轻老百姓负担。二是建立全社会参与融资的多元化机制，形成国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的多渠道筹资机制。加大政府公共财政的投入力度，充分调动和发挥各部门以及社会各界的积极性，大力出台优惠政策，鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，切实形成以政府投入为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道的筹资机制。三是树立“经营农村公路”理念，发挥公路沿线优势，筹措资金。如可通过发布广告、线路营运权、沿线旅游资源出让等方式换取企业或个人资金，用于农村公路建设与养护。四是要建立健全农村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到农村公路建设中去，防止中间截留和挪用。政府安排的建设资金应当足额按时到位，不得留有资金缺口，并按照工程建设进度分期支付。其农村公路建设资金使用情况，应向公路沿线乡（镇）村定期进行公示，加强农村公路建设资金使用的社会监督。注重积极推进多元化投资_，千方百计解决资金短缺的难题。
2.完善农村道路建设管理_。在坚持“因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的原则上，明确农村公路建设过程中，政府和交通主管部门组织领导责任、质量监督部门监督责任和项目业主、设计、监理施工单位工程质量、安全生产和技术责任，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。设立专项农村道路教育培训基金，充分发挥交通运输部门的制约及服务机制，要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。建立农村道路培训教育长效机制，利用冬季工程施工淡季，分期分批培训，拓展培训范围及深度，全面提高县级农村道路管理人员的工程管理和专业技 ……（未完，全文共4594字，当前仅显示2321字，请阅读下面提示信息。收藏《全县农村道路建设情况的调研报告》）