基层政协在推进协商民主进程中的问题及对策

目录/提纲：……
一、基层政协推进协商民主建设的现状和主要问题
一是党政领导对协商民主工作重视程度不断增强
二是协商民主助推经济社会发展的作用不断凸显
三是协商民主的制度化、规范化、程序化建设不断完善
四是协商民主的渠道、载体和平台不断丰富
一是协商主体的主动性还不够强
二是协商制度执行得还不到位
三是协商活动尚缺乏法律支持
二、基层政协协商民主建设的发展方向和着力点
（一）主动协商
一是要切实增强人民政协推进协商民主的使命感
二是全面加强人民政协民主协商的能力建设
（二）充分协商
（三）科学协商
一是要找准切入点，提高协商准确性
二是找准着力点，提高协商专业性
三是要找准契合点，提高协商有效性
三、基层政协推进协商民主建设的对策建议
（一）进一步完善和改进政协工作制度
（二）进一步明确政治协商的内容
（三）进一步规范协商民主的程序
（四）进一步丰富协商民主的形式
一是要努力完善专题协商
二是要广泛开展对口协商
三是要注重创新界别协商
四是要不断强化提案办理协商
（五）进一步强化协商成果的运用
一是要完善协商成果的转化机制
二是要努力增强协商民主的透明度
7、陈家刚，《协商民主与政治协商》，学习与探索，2007年2月
……

基层政协在推进协商民主进程中的问题及对策

摘要：协商民主是__民主政治的两种实现形式之一，__报告首次确认“协商民主”概念，并在此基础上确立“_协商民主制度”概念，进而对“健全_协商民主制度”进行规划和部署，这充分体现了中国_在_民主问题上最新的实践创新和理论创新。广大基层政协作为_协商民主制度在基层的实践载体，应该主动作为，积极工作，为推动协商民主建设做出探索和创新。笔者从当前基层政协在推进协商民主进程中的现实问题入手，探讨基层政协推动协商民主建设的发展方向和着力点，并提出了一些参考性意见。
关键字：基层政协 协商民主 问题 对策

__报告提出要“健全_协商民主制度”，指出“_协商民主是我国人民民主的重要形式”。 这为人民政协坚持走__政治发展道路，充分发挥人民政协作为_协商民主重要渠道作用指明了方向，对基层政协工作的探索创新提出了新的要求。基层政协要
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略687字，正式会员可完整阅读）……　
出本年度协商计划的建议，得到党委、政府的认可后，按照年度协商计划组织开展协商工作，在促进协商民主规范化发展方面迈出了新步子。积极推进机制制度创新，基层政协有的修订了常委会、主席会、主席办公会等工作规则，有的完善了《委员管理办法》，健全了关于协商、提案、调查研究、社情民意、理论研讨、宣传通联等各项工作的机制和考核表彰办法，促进了政协工作的制度化、规范化、程序化建设。
四是协商民主的渠道、载体和平台不断丰富。政协全体会议的整体协商、常委会议的专题协商、主席会议的重点协商、专委会会议的对口协商格局的形成，协商形式的创新、政协委员的积极参与、各界人士代表的邀请参与以及就群众关心的热点、难点问题的深入讨论，使政协协商民主的载体和平台也有新的发展。
但是，我们也看到基层政协在推进协商民主建设方面还存在很多问题，还有一些薄弱环节。当前，主要表现在：
一是协商主体的主动性还不够强。有的党政领导把政治协商看作可有可无，做法上随意性很大，没有严格按照__和地方党委的有关规定办事的现象；也有政协领导认为政治协商是“虚功”、“软活”，做得多做得少、干得好干得差，没有标准衡量，也没有人来考核，因而既无压力也无动力，调查研究不下苦功，会议组织不够周密，开展协商质量不高的现象。
二是协商制度执行得还不到位。各级政协针对协商民主建设陆续出台了一些制度，对政治协商的内容、形式作了具体的规定，对政治协商的程序也有相应的规范，但政协主动建议的多，党委、政府主动提交的少；以通报代替协商、以邀请政协领导出席有关会议代替协商；专委会提出协商多，政府职能部门主动提出协商少的情况依然存在。
三是协商活动尚缺乏法律支持。政协的法律地位不很明确,除《宪法》对人民政协的地位、作用有所提及外，关于政协的组成及职责、权限仍无专门的法律规定,政协的所有活动虽有章可循，但无法可依, 怎样做才算法律上的协商、监督、参政议政,法律没有具体规定，直接影响了政协协商民主的过程、结果的法律保障和法律效力。理性的思考，科学的分析政协协商民主，我们应该继续在增加政协协商民主政治性、程序性、群众性、批评性予以探索、创新、呼吁。
二、基层政协协商民主建设的发展方向和着力点
（一）主动协商。一是要切实增强人民政协推进协商民主的使命感。推进协商民主发展，必须坚持_领导，依靠各级党委高度重视、统一部署协调、认真组织实施。基层政协应主动围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设中综合性、全局性、前瞻性的重大问题开展协商，在实际工作中坚持_领导，在围绕中心、服务大局中反映民情、发扬民主。二是全面加强人民政协民主协商的能力建设。人民政协作为协商民主的重要渠道，能力建设至关重要。加强协商能力建设，就是要从“人民政协是中国人民爱国统一战线的重要组织”这一性质出发，充分发挥统一战线的法宝作用，在广泛凝聚智慧和力量上寻求新突破。特别是对于政协工作的主体——委员，要完善推选制度，改进产生办法，优化委员构成，从源头上把好委员素质关，确保政协委员既有代表性、又有责任感；要加强委员日常履职管理，强化委员学习培训，组织委员开展活动，推动委员联系界别群众，确保委员既有履职尽责的激情，又有建言献策的能力。
（二）充分协商。推进协商民主的关键在于以协商沟通为前提，以知情参与为基础，广泛凝聚共识，充分听取意见。没有广泛的协商、没有深入的沟通，共识的形成和增进就只是一种良好的愿望。人民政协集协商、监督、参与、合作于一体，体现了人民知情权、参与权、表达权、监督权的有机结合，为各方面的沟通交流提供了广阔的平台。我们要充分认识这个平台 ……（未完，全文共5493字，当前仅显示1929字，请阅读下面提示信息。收藏《基层政协在推进协商民主进程中的问题及对策》）