节约集约用地工作情况汇报

目录/提纲：……
一、国家推进节约集约用地的相关情况
二、我省节约集约用地开展情况
1、省委省政府高度重视节约集约用地工作
2、出台《关于全面推进节约集约用地的意见》
3、召开全省全面推进节约集约用地工作会议
4、省国土资源厅研究出台配套措施
三、我市节约集约用地工作情况
……

节约集约用地工作情况汇报
**市国土资源局局长
（2014年6月17日）

_对国土资源管理工作十分重视，_以来，__会议、_常务会议先后听取国土资源工作汇报，__、李克强总理先后对国土资源工作提出要求和作出批示。
_要求，要尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，要继续实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约利用土地制度，积极稳妥推进国土资源领域改革。土地制度改革，做到三个底线不能突破，即不能改变土地所有制，不能改变土地的用途，不能损害农民的基本权益。
一、国家推进节约集约用地的相关情况
国土资源部以第61号部长令发布了《节约集约利用土地规定》，《规定》将于今年9月1日实施，针对当前土地管理面临的新形势，对多项工作进行了强化和完善。一是强调国家通过土地利用总体规划，对建设用地实行总量控制，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排。二是强调布局优化，提出城乡土地利用应体现布局优化的原则，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动农村人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略768字，正式会员可完整阅读）……　
省长多次就有关工作作出重要批示。
罗书记指出，在全省全面推进节约集约用地，是_的_和__全会精神，落实__对江苏工作“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”三项重点工作的重大举措，是突破土地资源瓶颈，调结构、转方式，保障经济社会可持续发展的必然选择。罗书记要求以对子孙后代和长远发展高度负责的精神，坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，大力推进节约集约用地政策创新、制度创新和机制创新，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，努力实现节地水平和产出效益双提升。
李省长要求把节约集约用地作为转变经济发展方式和土地利用方式的重要着力点，牢固树立依法管地用地的意识，强化土地利用总体规划_作用，严格执行土地用途管制制度，严控土地开发强度，严守耕地保护数量和质量红线、永久基本农田红线、生态保护红线和城市发展边界线，按照“统一部署、守住底线、试点先行、稳妥推进”的原则，着力实施“空间优化、五量调节、综合整治”战略，实现节地水平和产出效益双提升，努力走出一条经济效益、社会效益、生态效益协调统一、具有江苏特色的节约集约用地的新路子。
2、出台《关于全面推进节约集约用地的意见》。5月8日，省委省政府下发《关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发〔2014〕年6号），对全省推进节约集约用地工作作出了总体部署。
《意见》要求将节约集约用地贯穿于经济社会发展全过程，按照“坚守底线、积极稳妥、试点先行”的原则，合理控制土地开发强度，严守耕地保护数量和质量红线、永久基本农田红线、生态保护红线和城市发展边界线，全力实施 “空间优化、五量调节（控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量）、综合整治” 节约集约用地三大战略，整合建立一整套行之有效的节约集约用地制度体系，实现节地水平和产出效益双提升（简称“双提升”行动计划），在更高层次上探索建立具有江苏特色的节约集约用地模式。
《意见》明确了省节约集约用地工作的主要任务是：一是优化国土空间开发格局。试点“多规合一”；严格控制苏南地区、合理安排苏中地区、适度增加苏北地区的新增建设用地，重点开展农村土地综合整治，鼓励合理使用未利用地；按照陆海统筹要求，编制实施沿海地区土地利用总体规划。探索实行人地挂钩政策，从严合理控制城市建设用地规模，将城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩；提高存量建设用地在土地供应总量中的比重。充分发挥土地利用总体规划和城乡总体规划对城乡用地规模、结构和布局的统筹_作用，进一步落实建设用地空间管制制度；建立土地利用总体规划实施评估修改制度。二是切实落实耕地保护责任和基本农田划定任务。探索逐步建立耕地保护基金制度；引导和聚合相关涉农资金，探索“以补代投、以补促建”土地整治模式，促进和落实高标准基本农田建设任务。重点实施沿海滩涂土地综合开发利用等工程；实行补充耕地指标市场交易机制。三是实行差别化土地管理政策。将新增建设用地计划指标安排与区域资源环境容量、土地开发强度、产业结构优化、耕地保护责任目标履行和节约集约用地水平及依法用地情况相挂钩，与城乡建设用地增减挂钩指标和工矿废弃地复垦利用规模的安排相统筹；实施土地利用年度计划指标预下达制度。建立健全产业用地节地准入体系，实行建设项目用地负面清单管理制度；建立建设项目节地评价制度；严格落实净地供地规定，禁止“毛地”出让；全面推行工业新增用地预申请制度。四是强化土地资源市场配置。深化土地有偿使用制度改革，减少非公益性用地划拨；制定高于国家标准的工业用地出让最低价标准；根据产业生命周期合理确定工业用地有偿使用年期；探索工业用地实行长期租赁、先租后让、租让结合等灵活多样的供地方式；探索实行土地出让合同履约保证金制度。改革土地征收制度，缩小征地范围；按照_统一部署开展农村集体经营性建设用地流转，建立城乡统一的建设用地市场。五是实施土地综合整治。发挥政策组合优势，提升农村土地综合整治工作水平。按照“明晰产权、统筹规划、利益共享、 ……（未完，全文共6140字，当前仅显示2156字，请阅读下面提示信息。收藏《节约集约用地工作情况汇报》）