乌兰察布市非公经济发展报告

目录/提纲：……
一、非公经济发展现状
二、发展非公经济的做法
（二）加强非公经济代表人士政治安排
（三）加强行业商会建设
（四）建立完善服务体系
（五）鼓励引导非公企业参与地方经济建设
（六）加强非公企业党组织建设
（七）发挥工商联的作用
三、发展非公经济的问题和困难
（一）政策的不对等
（二）多头管理，没人管理
（三）融资难仍旧是制约非公经济发展壮大的第一瓶颈
（四）市场准入成本高
（五）非公经济自身先天不足
（六）非公企业投资结构不合理
（七）用工难
四、发展非公经济思路及建议
（一）开展针对性、经常性的专题调研
（二）营造良好投资和发展环境
（三）加大金融支持力度，降低中小微企业贷款门槛，简化贷款手续
（四）开辟非公经济新的增长点
（五）发挥优势、典型拉动
（六）加大人才培养力度，打造非公企业人才队伍
（七）以党建促发展
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乌兰察布市非公经济发展报告

一、非公经济发展现状
近年来，乌兰察布市非公经济得到了长足发展,截止2012年底,全市非公经济从业人员达到了198665人，同比增长5.25%。非公经济主体登记总量62266户，其中私营企业7651户，个体工商小微企业52727户，农村专业合作社1888户。同比增长4.05%，10.42%，1.82%，62.06%。全市大型非公企业集中在火力发电、风力发电行业，中小非公企业主要集中在农畜产品种养殖加工和矿产资源采选加工行业，其中马铃薯、肉食品、乳业、化工、建材、冶金等产品生产已形成一定规模优势。
全市非公经济呈现如下特点：私营企业在总量扩大的同时，经营规模也日益壮大；个体工商户稳定增长，缓解了就业压力；农民专业合作社继续保持高速增长态势，成为农村牧区经济新的增长极；非公经济三次产业的增加值占到GDP总量的66%，民间社会投资占全部投资的45%，就业人口多达80%，税收贡献率达七成；各旗县市区以特色园区为载体，努力扩大非公经济的招商引资规模，成为承接先进发达地区产业转移的重要基地；各类投资主体以扩大规模、加强注资和投资落户等方式融入乌兰察布经济发展。
二、发展非公经济的做法
（一)出台《人才规划纲
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权投诉中心、非公经济服务局等相关机构，切实优化政策环境、完善市场环境、健全法制环境、搭建起_、融资等服务平台。
（五）鼓励引导非公企业参与地方经济建设。非公有制经济人士拥有雄厚的经济实力，但有的不能正确使用财富，重利轻义、摆阔斗富、崇尚享乐。在工作中，我们通过广泛动员、协调引导广大非公有制经济人士践行__价值体系，鼓励他们自觉担当社会责任，积极参与新型农村牧区建设、贫困和边远地区扶贫项目开发建设。为了促进乌兰察布生猪肉鸡产业发展，引进了辽宁东港市林府肉禽食品有限公司，配套屠宰、肉制品加工50万套，种鸡、肉鸡养殖规模数量1.5亿只。与江西正邦科技股份有限公司达成了投资并建设100万口生猪的意向，形成了基本框架协议。引导一批非公企业创建了兴大业农牧科技发展有限公司、万欣肉业有限公司、鹏程农科养殖有限公司、绿蒙远大禽业有限公司，通过扶持新上项目，扩大规模，鼓励他们充分发挥龙头带动作用。在生猪肉鸡产业化发展链条上，这些企业与农户建立起了紧密的利益联动机制，提高了农户抵御市场风险的能力，养殖积极性空前高涨。截止目前，全市新增生猪规模化养殖场188个，拟年出栏生猪103.81万口；新增肉鸡养殖园区131个，拟年出栏肉鸡数为1124.5万只。按照预期目标，到2015年，全市依托生猪肉鸡产业一项可解决10万贫困人口的稳定脱贫问题。非公经济的发展有力推动了贫困地区稳定脱贫，也为富民强市积累了宝贵经验。
（六）加强非公企业党组织建设。我们始终坚持服务企业的宗旨，以非公企业党组织建设的深入开展推动企业明晰发展思路，破解发展难题，不断扩展非公企业党建工作领域，真正体现出党建工作在企业的生产发展过程中的重要性，丰富活动内涵。
（七）发挥工商联的作用。为了更好的发挥工商联组织在协助政府管理和服务非公有制经济中的作用，2011年乌兰察布市委、政府下发了《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》文件，明确了工商联工作的指导思想，准确定位了工商联的性质、基本特征和工作对象，强调了工商联在服务非公有制经济发展中所应该发挥的作用，提出了以改革创新精神加强工商联队伍建设的举措。此举对于带动企业间、地区间的交流与合作，促进了非公企业深化合作、有序竞争将起到巨大推动作用。
三、发展非公经济的问题和困难
（一）政策的不对等。社会舆论和行业发展对非公有制经济存在偏见，不能形成社会公平对待、行业公平竞争的良好氛围，对非公有制经济发展的整体重要性认识不够，职责不明确，服务不到位，优惠政策落实不到位、不具体。
（二）多头管理，没人管理。非公有制经济的快速发展，使其地位作用日益凸显，越来越得到了各级政府和相关部门的重视，支持力度不断加强，但普遍存在着监督管理与服务的不对等，致使非公企业真正遇到问题时没人管的现象时有发生。
（三）融资难仍旧是制约非公经济发展壮大的第一瓶颈。我市公企业发非展的内部资金主要是股东自筹资金、企业自我积累，外部主要依赖银行贷款及民间借贷，没有产业投资基金、债券、融资租赁等融资工具，截至2012年12月末，全市小企业贷款余额50.8亿元，占全部贷款余额的15 %，较年初增加15.9亿元，占全部新增贷款21%。许多企业需要进行技术改造，提高产品质量，增加品种，扩大生产规模，而绝大部分银行贷款是流动资金贷款，期限在1年以内，没有2-3年的中长期贷款，因而制约了企业发展。部分企业短贷长用，从民间融入高利息资金还贷后续贷，在得不到银行贷款的情况下，转向民间融资，增加了企业财务费用和经营风险，降低了企业的抗风险能力，对地方金融稳定也是隐患。
融资难主要原因，一是中小企业由于发展起点低，难以达到银行信贷准入标准。二是中小企业资产存量较少、抵押物不足。三是中小企业产业层次低，难以与金融部门有效对接，更难以多渠道融资。四是国有银行惜贷严重。虽然当地近年引进了包商银行、内蒙古银行和培育了6家村镇银行，但传统的工农中建四大国有商业银行仍占主导地位，此外，中小企业需要资金量少、财务管理透明度差，中小企业信用水平低，所面临的经营风险和淘汰率高，融资风险大，由于缺乏有关中小企业客户风险的足够信息，为了降低贷款风险，银行必须大规模搜集中小企业信息，如此一来，致使银行的贷款成本和监督成本上升，而大企业在经营透明度、抵押条件、信贷成本及规模效应远高于中小企业，国有银行更愿意为大型企业提供融 ……（未完，全文共8560字，当前仅显示2338字，请阅读下面提示信息。收藏《乌兰察布市非公经济发展报告》）