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雾霾防治论文

发表时间:2015/2/15 21:39:58
目录/提纲:……
一、当前江苏雾霾防治“刻不容缓”
1、雾和霾日数分化明显,雾霾天数不断上升
2、地区间污染差异明显,所致原因各有不同
3、雾霾季节性分布明显,人为因素与日增多
二、当前江苏雾霾防治“困难重重”
1、能源结构单一,产业结构偏重
2、人口密度偏高,机动车增速快
3、区域污染转移,空间扩散严重
4、所涉利益众多,推进措施困难
三、江苏防控雾霾污染“多措并举”
1、加强考核问责,推进治霾措施落实
2、运用政策杠杆,降低工业污染排放
3、统一布局谋划,完善区域联防联控
4、加大秸秆治理,提倡绿色生产生活
……
加快雾霾防治 守护江苏“蓝天”

摘要:近年来,江苏历经了数次大范围的“重雾袭城”,存在着以下几大特征:雾和霾日数分化明显,雾霾天数不断上升;地区间污染差异明显,所致原因各有不同;雾霾季节性分布明显,人为因素与日增多等。这主要是与当前江苏雾霾防治还存在能源结构单一,产业结构偏重;人口密度偏高,机动车增速快;区域污染转移,空间扩散严重;所涉利益众多,推进措施困难等有关。为此,要加强考核问责,推进治霾措施落实;要运用政策杠杆,降低工业污染排放;要统一布局谋划,完善区域联防联控;要加大秸秆治理,提倡绿色生产生活。

如何治理雾霾已成为全社会关注的焦点问题。江苏2014年的1号文件《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》针对当前愈演愈烈的雾霾问题,明确提出下一阶段江苏大气污染防治工作的目标、任务、措施和责任部门。中国矿业大学董锋副教授承担的省社科基金项目“江苏碳排放问题研究”,围绕防治雾霾这一议题,分析当前江苏雾霾防治中存在的困
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南5市由于较高的工业化和城市化水平带动人口加速集聚,工业排放和能源消耗偏高,使得地区PM2.5、PM10、二氧化硫和二氧化氮等污染物持续超标,空气环境较差;徐州地区因工业结构偏重、煤炭依赖过多,且又被山东枣庄和济宁以及安徽淮北三个燃煤大市包围,大气污染物量非常大。
3.雾霾季节性分布明显,人为因素与日增多。受江苏气候条件影响,冬季大气低空容易出现“逆温层”,空气交换流通能力变弱,污染物容易被限制在浅层大气中,集聚成雾霾。据江苏2013年气候影响评价摘要统计,2013年全省影响较大的大雾日为19个,其中1-2月17天、12月1天、夏季1天,雾霾季节性分化趋势明显。另外,工业排放、汽车尾气、冬季燃煤取暖和夏季焚烧秸秆等人为因素也是产生雾霾的重要因素。
二、当前江苏雾霾防治“困难重重”
1.能源结构单一,产业结构偏重。目前江苏结构性矛盾突出,工业排放是导致雾霾污染的重要原因。据统计,2013年江苏一次能源消费总量中,煤炭占比达到69%,煤炭消费密度达2000多吨/平方公里;在产业结构方面,2013年第二产业占GDP的比重为49.2%,其中重工业占整个工业的比重达到76%。能源消费结构以煤为主、产业结构以重工业为主,是导致江苏防治雾霾困难的主要障碍。
2.人口密度偏高,机动车增速快。据第六次_人口普查统计,江苏人口密度达767人/平方公里,是_平均水平的5.5倍,居_之首。人口的高密化会加大对能源的消耗,进而会产生大量的污染排放物,加大雾霾污染程度;同时,作为尾气排放污染的主要来源之一的机动车,2013年江苏机动车保有量达1725.3万辆,比2012年增长12.1万辆,在_位列第四。而且,随着城市化进程的加快,城市人口密度和机动车数量快速增长的势头仍将会有延续的态势。
3.区域污染转移,空间扩散严重。区域间大气环流所造成的污染转移和二次污染,会导致周边省域以及北方的雾霾对江苏大气污染造成影响。以徐州为例,徐州空气监测点南临安徽边界距离不到5公里,北接山东边界距离不到30公里,所接壤的枣庄、济宁、淮北三市火力发电厂烟囱林立,而且北部的河南和山东均是煤炭消耗大省,雾霾污染扩散极易对徐州空气质量造成影响。
4.所涉利益众多,推进措施困难。雾霾防控涉及到诸多利益相关者,其中所涉既得利益成为阻碍治污的“拦路虎”。以工业排放为例,排污大户难关停、环保监管不到位、工厂夜间偷排、治污设备不运转等问题一直存在;同时,以秸秆禁烧为例,近年来,虽然秸秆焚烧的查禁处罚措施越来越严格,手段也越来越先进,但是秸秆焚烧依旧屡禁不止、时有发生,这主要是因为秸秆焚烧所涉及的利益环节没有疏通,也缺乏有效的监管体系和防治办法。
三、江苏防控雾霾污染“多措并举”
1.加强考核问责,推进治霾措施落实。推进雾霾治理,政府部门责无旁贷。对此,可利用考核“指挥棒”,建立问责机制,通过明确责任、细化目标、强化执行、认真考核,以及打破利益链等方式,确保雾霾治理取得实实在在的成效。同时,各级地方政府也要制定改善环境空气质量的具体方案和各项任务,如淘汰落后产能、实施节能减排等,明确时序进度、加大监管力度、积极推进落实,必要时可由省政府与地方政府,以及地方政府与相关部门、企业等签署治理大气污染的“责任状”,将具体责任落实到单位甚至是个人,建立防治雾霾的责任溯源和追究机制。
2.运用政策杠杆,降低工业污染排放。工业污染是导致雾霾产生的主要来源。对此,一是要进一步加大落后产能 ……(未完,全文共3686字,当前仅显示1862字,请阅读下面提示信息。收藏《雾霾防治论文》