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在全市卫生计生暨中医药工作会议上的讲话

发表时间:2015/2/21 11:00:11
目录/提纲:……
一、2014年卫生计生工作进展
(一)创卫工作砥砺行业精神
(二)改革成果考量勇气与智慧
(三)质量指标反映健康发展
(四)精进有为彰显省会水平
(五)“三风”建设彰显行业风貌
二、2015年卫生计生工作的总体要求和重点任务
(一)着力提升行业依法治理能力
(二)突出抓好综合改革
(三)扎实做好计划生育工作
(四)持续发挥中医药特色优势
(五)着力加强公共卫生工作
(六)着力提升医疗服务水平
……
在全市卫生计生暨中医药工作会议上的讲话
(2015年2月15日)

各位领导,同志们:
这次全市卫生计生工作会议,是市政府批准召开的重要会议;是在贯彻落实___、_全会精神,全面深化改革,推进依法_的关键时期召开的一次重要会议;也是市卫生和计划生育委员会组建以来召开的第一次全市工作会议。
会议的主要任务是传达_、全省卫生计生工作会议、_中医药工作会议精神,全面总结2014年度卫生计生工作,把握经济发展和行业发展新常态,明确卫生计生改革新形势新任务,研究部署2015年重点工作,凝聚卫生计生合力,适应卫生计生新常态,开创事业发展新局面。
下面,我向大会做工作报告。
一、2014年卫生计生工作进展
2014年,是融合元年:卫计两支民生队伍强强联合,过渡平稳工作有序,群众健康权益得到更好保障;是深改元年:市级卫计机构改革到位,医药卫生_改革纵深推进,单独两孩政策稳妥实施;是正风元年:创卫历练、改革砥砺,三风建设体系健全运转高效,党风政风行风持续向好。
2014年,在市委、市政府的坚强领导下,在省卫生计生委的直接指导下,在相关部门的大力支持下,全市卫生计生系统站在改革新阶段,取得发展新成绩,展示行业新风貌,稳中有进,稳中有为:全市人均期望寿命达78.45岁,孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别降至12.98/10万、3.69‰,主要健康指标全省领先。2014年度全市医疗机构完成总诊疗人次5418万人次,同比增长9.4%,群众就医需求有力保障。传染病防控有力,无重大传染病暴发流行。全年出生人口8.34万,合法
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改革县域全覆盖。第二批济阳县、商河县于10月1日启动改革,第一批章丘市、平阴县改革成果巩固。2014年10-12月试点医院药占比平均34.42%,同比下降3.31个百分点;门急诊、出院人次分别为73.86万、5.2万,同比增长16.6%、16.38%;门诊、住院次均费用214.05元、6978.73元,同比基本持平。截至12月底,各级政府对4县(市)11家试点医院投入4975.53万元,占财政应补偿额度69.15%。
二是资源配置更趋优化。市中区、平阴县建立了上联三级医院、下联基层卫生服务机构的医联体,初步构建起基层首诊、双向转诊的分级诊疗体系。深化“千百工程”,13家市级医院和10家县级医院对口支援36家医院及乡镇卫生院。18名县级公立医院骨干医师到三级医院接受培训。市传染病医院迁建项目列入市重点项目,中心医院综合病房楼、三院综合病房楼竣工使用,市一院、四院、五院、儿童医院建设项目顺利推进;市中医医院东院区建设已进入程序,口腔医院、妇幼保健院有序扩张也有了实质进展。社会办医和养老服务体系建设强化。平阴县中医医院股份制改革进展顺利,章丘明水眼科医院改制取得实效。全市社会办医院达144所,住院床位数9125张,占比18.9%。批准设置济南曜阳国际老年护理院、济南仁康老年病医院。推进医师多点执业,办理多点执业102人次。_参事室、省卫生计生委领导调研社会办医工作,给予肯定。
三是“单独两孩”政策稳妥实施。形成2020年前的人口出生趋势预测分析报告供决策参考。制定下发《关于落实省条例<修改决定>推进单独两孩政策的实施意见》,出台《济南市生育证审批工作规范》,审批时限由省里规定的30天缩短为17个工作日,对人户分离人员办证不再要求回户籍地开具书面委托信。加强生育指导和预警监控,引导群众合理安排生育,防止生育堆积。截至12月底,审批单独两孩生育证22365件。2014年度全市出生83376人,同比增长45.9%;合法生育率95%,出生人口性别比113.1。
四是其他改革任务统筹推进。基层医疗卫生机构全部配备使用2012年版国家基本药物,完成补充药品目录遴选工作,基层医疗卫生机构基药采购规范性提高。卫生网底夯实,乡镇卫生院标准化建设达标率达90%,完成295所村卫生室的标准化建设;为98所非政府举办社区卫生服务机构配备医疗设备430件。家庭医生式服务模式进一步完善。乡村医生调查摸底完成。人均基本公共卫生服务经费提高到35元。基层机构与专业公卫机构协作机制基本建立。城乡居民规范化电子健康档案建档率90.44%,重点人群健康状况规范管理,重大公卫项目任务圆满完成。编写《全市区域卫生信息化建设规划(2014-2015)》,“智慧健康”项目启动,完善市县两级卫生信息平台功能,推动医院信息系统资源整合共享。协调做好全市层面改革工作。新农合职能由卫生部门划转至人社部门,城乡居民基本医保管理_改革完成。
(三)质量指标反映健康发展
分析研判经济运行指标,是重要的基础性工作,可以形成对事业发展的客观认识,找出工作短板,形成精进共识。2014年度系统运营总体向好,但也存在发展中的问题。
一是基本情况。
全市卫生计生机构2014年总收入为94.43亿元,同比增长20.43%。其中:财政补助收入23.28亿元,同比增长42.81%;医疗收入68.13亿元,同比增长15.20%;医院收入72.18亿元,同比增长16.44%,基层医疗机构收入10.11亿元,同比增长4.69%,卫生机构收入12.14亿元,同比增长79.39%。
全市卫生计生机构2014年总支出为90.19亿元,同比增长20.17%。其中医疗业务支出73.79亿元,同比增长14.22%;事业支出11.50亿元,同比增长66.33%。
数据显示,2014年全市卫生计生机构实现了“收支平衡,略有结余”的总体目标,财政补助收入有较大幅度上升,卫生计生机构通过深化改革、优化服务,经济发展结构更趋合理,公益性进一步凸显,卫生计生事业呈现良好的发展势头。
二是委直、区县医疗单位。
1.业务指标
2014年度委直属医疗单位总收入36.35亿元,同比增长18.85%,保持较快的增长速度;其中妇幼保健院(42.23%)、儿童医院(30.74%)、五院(27.32%)。委直医疗单位门诊人次689.4万人次,同比增长13.89%;出院人次20.58万人次,同比增长16.93%;实际开放床位6478张,较上年增加501张。
2014年度区县医院总收入31.25亿元,同比增长15.21%。其中,区级医院10.21亿元,同比增长14.99%,县级医院21.04亿元,同比增长15.32%。2014年度区县医院门诊人次527.24万人次,同比增长16.09%;出院人次24万人次,同比增长9.47%。
解析:随着群众健康需求日益增长和医保体系的完善、保障能力的提高,医疗服务量呈现惯性增长。看待工作量增长要排除惯性增长的部分。在综合考虑基数和全市平均数的基础上,把握实际增长量。要多研究群众释放的就医需求的流向和疾病谱的变化,与时俱进、结合实际调整本地本单位发展方向,回应需求,实现有质量的高增长。
2.发展指标
2014年委直属医疗单位药占比45.14%,同比下降0.90个百分点;病床使用率86.72%,其中市妇幼保健院、儿童医院、传染病医院均在100%以上。2014年,直属单位财政补助收入4.71亿元,其中基本补助2.1亿元,专项财政补助2.61亿元。排序前三位的是中心医院、传染病医院和五院。
2014 ……(未完,全文共12546字,当前仅显示2984字,请阅读下面提示信息。收藏《在全市卫生计生暨中医药工作会议上的讲话》