经济特区关于公民无偿献血及血液管理条例实施情况的报告

目录/提纲：……
一、法规总体实施情况
二、法规实施过程中存在的问题及解决措施
（一）关于血液管理的规定
（二）强化相关主体的责任
（三）确立无偿献血信息管理制度
（四）献血者的年龄上限
一是与国家法律相衔接的需要
二是适应**实际的需要
三是继续发挥**经济特区改革创新试验田作用的需要
四、2015年新的《**经济特区无偿献血条例》正式实施
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经济特区关于公民无偿献血及血液管理条例实施情况的报告

我市1995年在国内率先出台了《**经济特区公民无偿献血及血液管理条例》（以下简称“原条例”）。2014年10月30日，新修订的《**经济特区无偿献血条例》经市第五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过，并于2015年1月1日开始施行。现将原条例的实施情况汇报如下。
一、法规总体实施情况
自原条例实施以来，我委一直严格按照原条例的有关规定开展无偿献血管理工作，有力推动了无偿献血事业发展，实现并持续保持临床用血100%由无偿献血保障。原条例现已执行20年，2015年1月1日起我委开始执行新的《**经济特区无偿献血条例》。
**市采供血机构包括**市血液中心、宝安区中心血站和龙岗区中心血站，是分别隶属于我委和宝安、龙岗两区卫计局的具有独立法人地位的公益性卫生事业单位，在我委的领导下，依法开展采供血工作，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略618字，正式会员可完整阅读）……　
安区中心血站 88 97804.50
龙岗区中心血站 44 100694.00
合计 300 480111.20
（三）依法设置无偿献血固定捐血屋或捐血车停放点共计30个，其中**市血液中心12个，宝安区中心血站12个、龙岗区中心血站6个，为无偿献血者提供了安全便利、卫生舒适的献血场所。
（四）依法开展无偿献血后血液检测，检测项目包括ABO血型、Rh血型、血色素、转氨酶、乙肝表面抗原、丙肝抗体、梅毒螺旋体、艾滋病毒等。检测合格的血液发放到临床进行输注，不合格的报废血液进行统一销毁。
二、法规实施过程中存在的问题及解决措施
（一）关于血液管理的规定。
原条例中规定了血液管理的内容。之后国家相继出台了许多有关血液管理的规章、技术规范和标准，如在采供血机构、采血场所以及献血者健康要求和血液质量、储存、运输以及相应管理规范等方面，出台了《血站管理办法》、《血站质量管理规范》、《血站实验室质量管理规范》、《献血场所配置要求》、《献血者健康检查要求》、《全血及成份血质量要求》、《血液储存要求》、《血液运输要求》等；在医疗机构输血方面，出台了《医疗机构临床用血管理办法》以及《临床输血技术规范》。上述规章、技术规范和标准涵盖了无偿献血中血液管理工作的全部内容。故修订后的条例删除中血液管理部分，并将条例名称相应修改为《**经济特区无偿献血条例》，突出保障血液安全，强化政府及各部门职责，方便无偿献血者，动员社会各界促进无偿献血事业发展。
（二）强化相关主体的责任。
无偿献血事业是一项关乎民生的社会公益事业，其发展仅靠卫生行政部门和采供血机构的力量无法得到持续健康的发展，如献血站（点）、捐血车设置的问题，因无偿献血的特殊性，献血站（点）、捐血车需要设置在人流量大，献血者容易到达的地方，而这些地方又往往是商业旺地，协调难度很大，这就需要政府和社会各界共同努力。只有在政府和社会各界大力支持，**市的无偿献血工作才能得到长足发展。因此，修订后的《条例》进一步明确和强化了各级人民政府、卫生、发改、规划等有关行政部门的职责、采供血机构、红十字会、新闻媒体在无偿献血工作中的职责和作用，同时还鼓励企事业单位、社会组织和个人支持无偿献血事业。
（三）确立无偿献血信息管理制度。
修订后的《条例》需规定采供血机构应当建立献血者信息b_m制度，对献血者个人信息予以b_m，医疗机构对所知悉的献血者个人信息应当予以b_m，并规定采供血机构应当定期公布采血量、用血量和免交临床用血费用数额等无偿献血信息。这样既做到无偿献血工作公开透明，便于社会监督，又要保护无偿献血者个人隐私，防止个人信息滥用甚至违法使用。
（四）献血者的年龄上限。
原条例规定无偿献血者的最低年龄为18周岁，最高年龄为55周岁。而此后出台的《献血法》仅是提倡18周岁至55周岁的公民无偿献血，2012年7月1日实施的《献血者健康检查要求》规定，既往无献血反应、符合健康检查要求的多次献血者主动要求再次献血的，年龄可延长至60周岁。修改后的《条例》对献血者年龄适当放宽，规定提倡年龄18周岁至60周岁的自然人无偿献血，并注重对献血者的身体和心理健康条件判定，根据献血者的身体和健康条件来确定献血者能否献血，这 ……（未完，全文共3439字，当前仅显示1737字，请阅读下面提示信息。收藏《经济特区关于公民无偿献血及血液管理条例实施情况的报告》）