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市民族宗教事务局2014年法规实施情况的报告

发表时间:2015-3-24 7:58:35

市民族宗教事务局2014年度
法规实施情况的报告

市人大常委会外事侨务工作委员会:
贵委《关于外事侨务工委对口联系单位2014年度法规实施情况的函》已收悉。经研究,现将我局上年度实施《**经济特区宗教事务条例》有关情况报告如下:
一、法规实际执行情况
本条例自1999年1月1日施行。2014年本条例仍生效,但考虑到各方面的实际因素,本条例已经基本不再适用。
二、没有实际执行该条例的原因
(一)该条例与
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,审批权限下放到至市人民政府。
(二)上位法与省地方性法规的规定完备,可以满足工作需要。
1999年1月,《**经济特区宗教事务条例》颁布,对于指导**乃至全国的宗教工作,出台全国性的宗教法规都具有划时代的意义。但随着国家、省宗教条例的相继出台和修订,特区条例的滞后性和自身的缺陷性突显出来,实际工作中的使用率也大大降低。从依法规范宗教事务管理的需要来看,可以适用国家法律法规和有关规定的,就适用国家层面的规范;可以适用本省有关条例和规定的,就适用本省的规范;无论适用哪个层面的规范,要以能够满足实际工作需要为标准。并且根据2012年颁布的《**市制定法规条例》第六条第一款:制定地方性法规应当遵循不与宪法、法律、行政法规和广东省地方性法规相抵触的基本原则的规定,**经济特区立法权也不得逾越省地方性法规。根据目前宗教工作的实际需要,我们认为,国家、省条例的规定已经基本满足工作需要。
(三)宗教事务的特点决定了无需在有上位法的情况下再进行特区立法。
1980年**经济特区建立后,全国人大授予特区以立法权,报全国人大常委会和国务院备案。授予特区立法权的根本原因在于特区实行了特殊的经济政策和经济管理体制,可以制定专有的法规予以解决。但**只是经济特区,不是政治特区,更不是宗教特区,**的宗教政策必须与中央保持一致,**的宗教团体、场所、人员、都必须在国家、省条例规定的范围和框架内依法进行活动,**宗教部门的各项行政管理行为,也必须在国家、省条例规定的范围内依法实施,不存在**特色的宗教问题,也不存在可以逾越国家、省条例的宗教管理行为。
综上,我们认为,特区宗教条例在特定的历史时期发挥了重要的作用,但随着时代的发展,它的作用被逐 ……(未完,全文共1468字,当前仅显示934字,请阅读下面提示信息。收藏《市民族宗教事务局2014年法规实施情况的报告》
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