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市发改委法规实施情况报告

发表时间:2015/3/24 8:06:40
目录/提纲:……
一、《**市人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划及预算规定》实施情况
(一)负责实施的法规名称
(二)法规是否实际执行
(三)法规的主要制度及实施情况
(四)法规实施中存在的立法和实际执行的问题:无
(六)法规要求制定具体办法或实施细则的情况:无
(七)完善本市有关立法的建议:无
二、《**市涉案物品价格鉴证条例》实施情况
(一)负责实施的法规名称
(二)法规是否实际执行
(三)法规的主要制度及实施情况
(四)法规实施中存在的立法和实际执行的问题
(六)法规要求制定具体办法或实施细则的情况:无
(七)完善本市有关立法的建议
三、《**市政府投资项目管理条例》实施情况
(一)负责实施的法规名称
(二)法规是否实际执行
(三)法规的主要制度及实施情况
(四)法规实施中存在的立法和实际执行的问题:无
(六)法规要求制定具体办法或实施细则的情况:无
(七)完善本市有关立法的建议
四、《**经济特区加快经济发展方式转变促进条例》实施情况
(一)负责实施的法规目录
(二)法规是否实际执行
(三)法规主要制度及实施情况
(四)法规实施中存在的立法和实际执行的问题:无
(七)完善本市有关立法的建议:无
五、《**经济特区碳排放管理若干规定》实施情况
(一)负责实施的法规名称
(二)法规是否实际执行
(三)法规的主要制度及实施情况 ……
市发展改革委2014年度法规实施情况的报告

我委负责实施的**经济特区法规和较大市法规包括:《**人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划及预算规定》、《**市涉案物品价格鉴证条例》、《**经济特区政府投资项目管理条例》、《**经济特区加快转变经济发展方式促进条例》、《**经济特区碳排放管理若干规定》和《**经济特区循环经济促进条例》。
一、《**市人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划及预算规定》实施情况
(一)负责实施的法规名称
《**市人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划及预算规定》(以下简称《规定》)
(二)法规是否实际执行
2013年9月份启动**市2014年国民经济和社会发展计划(草案),并于2014年1月初提交人大进行审查和批准。
(三)法规的主要制度及实施情况
1.主要职责及实际履行情况
根据《规定》,市政府负责年度国民经济和社会发展计划(草案)的编制工作。根据市政府工作安排,我委牵头起草年度国民经济和社会发展计划(草案)和具体编制2014年政府投资项目计划(草案)。
我委按照《规定》,按时完成了政府投资计划初审、报批、下达等各项工作,具体包括:一是按时向市人大计划预算委提交了年度
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价格的涉案物品,进行价格认定。市价格认证中心依法履行涉案物品价格认定的同时,承担了对下一级价格认证中心做出的价格认定结论的复核裁定。
实际履行情况:《鉴证条例》在工作中得到了很好的执行。2002年《鉴证条例》颁布实施以来,市价格主管部门和各级价格认证中心始终把为纪检监察、司法、行政执法机关查办案件服务放在首位,认真行使职权,积极配合纪检监察、司法机关、行政执法部门的工作,使得涉案财产价格认定工作稳步推进。2014年全市各级价格认证中心共完成各类涉案物品价格鉴证15767宗,鉴证价值16.76亿多元,为各级纪检监察、司法、行政执法机关在办理案件中提供了重要依据,成为司法部门和行政执法部门履行国家公务活动不可替代的重要环节和前提条件。
2.《鉴证条例》没有涉及我委的行政许可事项。
3.《鉴证条例》没有涉及我委的非行政许可审批事项。
4.未发生行政处罚事项。
(四)法规实施中存在的立法和实际执行的问题
1.经费保障没有落实到位。《鉴证条例》第六条规定:“价格鉴证机构的办公及鉴证费用由财政全额核拨,涉案物品的价格鉴证不得收取鉴证费。”从目前的情况看,**市价格认证中心80%的工作人员为自收自支编制,龙岗区、宝安区价格认证中心工作人员全部为自收自支编制,根据“涉案物品价格鉴证不得收取鉴证费”规定,工作经费难以保障,此现象与《鉴证条例》规定不相符,与价格认证工作的性质和承担的责任严重不匹配,极易造成价格认定队伍人心不稳,干劲不足,人才流失,在一定程度上影响了价格鉴证工作的正常开展和工作水平的提高,制约了其职能作用的发挥。
2.价格认定机构设置不健全。由于机构资质等原因,我市原特区内没有设立区一级价格鉴证机构,原特区内的全部价格认定业务由市价格认证中心承担,逐年增加的案件量,使市价格认证中心在有限的人员编制和经费限制的情况下,疲于应付,不堪重负,工作压力巨大,只能靠经常性的加班加点来满足办案机关的需求。
3.机构性质与国家的要求不相符。国家明确提出价格认证中心是行使价格行政裁定职能、提供价格公共服务的国家设立机构。从_看,副省级以上城市价格认定机构大都实现了财政全额保障,且大多数为行政和参公管理机构。而我市价格认证中心大部分人员及宝安、龙岗区价格认证中心全体人员仍为自收自支编制,与《鉴证条例》及国家的规定极不相符。
(五)上位法的制定、修订和废止对《鉴证条例》的实施产生的影响以及对上述情况采取的立法措施:无。
(六)法规要求制定具体办法或实施细则的情况:无。
(七)完善本市有关立法的建议
一是加强《鉴证条例》贯彻执行情况的监督检查。建议人大常委会组织对相关部门贯彻执行《鉴证条例》的情况进行全面监督检查,确保《鉴证条例》全面贯彻实施。
二是《鉴证条例》与国家、省近年来出台的有关规定基本一致,可不需要修改。如需修改,建议在《鉴证条例》中明确“价格鉴证机构为国家设立的纯公益性事业单位,工作经费纳入同级财政预算”。
三、《**市政府投资项目管理条例》实施情况
(一)负责实施的法规名称
《**经济特区政府投资项目管理条例》(以下简称《投资条例》)
(二)法规是否实际执行
《投资条例》经市五届人大常委会第三十一次会议审议通过,于2015年1月1日起正式施行。
(三)法规的主要制度及实施情况
1.主要职责及实际履行情况
根据《投资条例》,我委负责政府投资项目审批和计划管理工作,2014年主要工作包括:一是依据《投资条例》,出具政府投资项目审批文件384份,其中项目建议书批复文件95份,可行性研究报告批复文件105份,项目总概算批复文件184份。二是具体编制2014年政府投资项目计划。经市五届人大第六次会议审议批准的市人大2014年政府投资计划总规模305亿元,共安排政府投资项目501个,其中:A类项目301个、B类项目56个、C类项目144个。三是及时下达政府投资项目计划,截至目前,共下达2014年政府投资计划301.2797亿元,占年度政府投资计划的98.8%。四是根据项目进展情况,合理编制2014年政府投资计划调整方案。经市五届人大常委会第三十一次会议审议通过的2014年计划调整方案涉及25.15亿元政府投资。五是按照新《投资条例》,认真组织2015年政府投资项目计划编制工作。
2.行政许可的执行情况:无。
3.非行政许可的审 ……(未完,全文共8554字,当前仅显示2336字,请阅读下面提示信息。收藏《市发改委法规实施情况报告》