您的位置:新文秘网>>审计/机关/毕业论文/>>正文

关于进一步加强和改进对地方审计机关的领导和指导工作初探

发表时间:2015/4/19 18:54:41
目录/提纲:……
一、我省审计管理三维现状分析
(一)人力资源状况
1、从领导干部的结构看
2、从审计队伍状况看
(二)审计环境状况
1、组织内部环境方面,重点对机构编制、行政管理_进行分析
(三)审计目标管理状况
1、从审计项目计划的编制情况来看
2、从审计项目计划执行来看
二、制约我省审计事业科学发展主要问题及原因分析
(一)领导班子整体素质有待进一步提高
(二)审计能力不强的问题凸显
1、审计职业准入制度方面
2、审计职业继续教育方面
(三)审计质量不高的问题显现
1、突出表现在经济责任审计和政府投资审计领域
2、审计力量不足还表现在人力资源调配不够均衡
三、加强和改进对地方审计机关的领导和指导工作的建议
(一)围绕对基层审计机关的业务领导,进一步推进各项业务基础标准化建设
1、审计项目计划方面
2、审计职业化建设方面
3、审计信息化建设方面
4、审计质量控制方面
(二)围绕解决基层审计力量不足的难题,不断创新技术和方法
1、在挖掘编制潜力上下功夫
2、在挖掘审计人员的能力上下功夫
3、在挖掘社会审计、内部审计力量上下功夫
4、在及时总结提炼审计经验,加以推广上下功夫
(三)围绕加强上级审计机关对下级审计机关的领导,进一步强化领导班子素质建设
1、提高考察和考核的可操作性,把好入口关、晋升关
2、营造强化领导干部能力培养的机制和环境……
关于进一步加强和改进对地方审计机关的领导和指导工作初探
省审计厅副厅长

___全会提出:“完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。因此,全面贯彻落实_全会关于审计的论述,锻造一支政治可靠、作风优良、专业精湛、敢打必胜的“审计铁军”,对发挥审计保障和监督作用,促进经济平稳健康运行,具有重要的现实意义。然而,我们清醒看到,审计管理中人、环境和目标三维方面存在的突出问题,制约着审计事业科学发展。对如何进一步加强和改进对市县审计机关的领导和指导工作,根据调研情况,从省级审计机关的视觉,沿着审计管理三维的脉络进行纵向探讨。
一、我省审计管理三维现状分析
(一)人力资源状况。审计人力资源是指审计人员本身的体力、智力能够构成生产要素、具有开发利用价值的资财监督源泉。按照人才评价标准,我们主要从是否具有较高学历和较高职称等显性指标以更好的满足审计工作的要求,来衡量人力资源优劣。
1、从领导干部的结构看。目前,省级审计机关领导干部平均年龄48.2岁,大学本科以上学历占83.3%,审计相关专业高级职称占66.7%,内部提拔占66.7%;地厅级市审
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略901字,正式会员可完整阅读)…… 
计机关领导干部的配备、班子考核等参与度较低,业务领导和指导显得有心无力。
2、组织外部环境方面,重点对当前国家和我省审计工作面临的形势和任务进行分析。一是从落实审计监督全覆盖的要求看。刘家义审计长在_审计工作会议上明确提出,按照__、__、_全会、_经济工作会议精神和《_关于加强审计工作的意见》要求,加大改革创新力度,进一步完善审计制度,依法独立行使审计监督权,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖。2015年全省审计工作会议上,陈如军厅长提出了“两个平台一盘棋”审计工作新思路,构建审计全覆盖大格局。怎样进一步适应新常态,树立审计全覆盖理念,如何以经济责任审计为主导,财政审计为载体,全省审计机关“一盘棋”为保障,推进审计全覆盖,还需要我们深入思考和研究审计范围、对象、内容的变化,探索如何坚持以审计目标为导向,以审计项目为抓手,深化在审计计划管理、审计资源整合、审计技术方法与组织管理模式创新等方面的具体措施。二是从抓好2015年的6项重点工作看。为了抓好跟踪监督重大决策部署、深化财政审计、加大重点民生资金和项目审计、全面深化经济责任审计、加大经济运行中风险隐患审计力度、加强政府投资审计等工作任务的落实,省厅党组提出了以质量为抓手,以创新为驱动,以从严治理队伍为保障的新思路。然而,由于时间紧、任务重、标准高,没有各级审计机关的坚强领导、周密的计划、上下联动配合和广大审计人员的敬业精神,就无法及时跟进各项新政策、新方针、新举措的落实,保障党委政府中心工作也只是空谈。
(三)审计目标管理状况。审计目标管理贯穿于审计工作的始终,通常以审计项目计划为载体,因此我们主要从审计项目计划编制、执行的角度进行分析。
1、从审计项目计划的编制情况来看。一是审计目标不明确,常常把“审计目标”和“审计工作目标”两者的概念混淆。审计目标是审计实践活动所要达到的目的,侧重于审计工作的具体结果,而审计工作目标是指审计工作自身所要达到的标准,侧重于审计工作自身的理想境界。两者之间是目的和手段的关系,即审计目标是审计工作目标的最终结果,审计工作目标是实现审计目标的保障。二是审计重点脱离“新常态”要求。《_关于加强审计工作的意见》将审计“全覆盖”首次写进政府文件,就是要审计机关把对国家重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计作为日常工作,对各部门各地区贯彻_政策措施和决策部署情况进行监督检查,促进落实到位。审计目标不再只是监督评价被审计单位财政收支或财务收支的真实、合法和效益。因此,地方审计机关在确定具体项目的审计重点时,要在《意见》的指导下,结合审计环境和人力资源情况,科学决策审计重点。
2、从审计项目计划执行来看。审计机关应当充分发挥独立客观的职业特性和“明法审数”的专业优势,在“拍苍蝇”、“打老虎”的斗争中,敢于“亮剑”善于“亮剑”,使审计监督真正成为惩治腐败的利剑,促进廉政建设的推手。虽然,我们审计机关依法查处违法犯罪案件的力度不断加大,坚持原则,敢于碰硬,提高了审计威慑力。但从审计项目执行结束后的检查情况看,审计成果的运用还有待开发。一是审计监督存在重查处,轻整改问责的问题。目前,地方审计机关任务繁重,审计力量每年都忙于完成当年审计任务,无暇顾及以前年度审计项目的整改落实督办。二是审计监督存在重发现,轻分析的现象。很多审计人员的审计理念还停留在满足揭露被审计单位的财务收支违法违规问题,存在就事论事,缺乏宏观分析研究思维和能力。三是审计监督存在重表象质量控制,轻目标实现的问题。在审计项目计划的执行过程中,对审计目标是否实现的监督审核不到位。
二、制约我省审计事业科学发展主要问题及原因分析
针对当前我省审计管理三维状况,我们认为,基层审计机关领导班子整体素质偏低、审计组织能力和业务能力不强、审计质量标准不高等问题是制约我省审计事业科学发展的瓶颈。
(一)领导班子整体素质有待进一步提高。主要表现在基层审计机关领导干部特别是主要领导的审计业务素养较低和下情上报不及时、不准确、不全面。究其根源,地方审计机关领导干部双重管理和任职资格管理落实不力是主要原因。《审计法》第十五条第三款规定“审计机关负责人依照法定程序任免。审计机关负责人没有违法失职或者其他不符合任职条件的情况的,不得随意撤换。”第四款还规定:“地方各级审计机关负责人的任免,应当事先征求上一级审计机关的意见。”实践证明,这种干部管理_是符合当时我国审计工作实际的,建立执业资格准入和退出机制也是有必要的,但落实难问题一直得不到有效解决。在双重管理方面。一是征求意见流于形式。任免审计机关负责人过程中,什么环节征求上一级审计机关的意见不明确,实际中往往 ……(未完,全文共10643字,当前仅显示2532字,请阅读下面提示信息。收藏《关于进一步加强和改进对地方审计机关的领导和指导工作初探》
文章搜索
相关文章