在省直机关电子档案移交与接收工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、为什么要开展电子档案移交与接收工作
二、省直机关电子档案移交与接收工作开展情况
一是开展调研，理清了工作思路
二是印发通知，明确了工作要求
一要求
三是开展试点，培育了工作典型
四是建章立制，完善了工作流程
三、全力推进电子档案移交与接收工作的任务与要求
一要加强组织领导
二要加强监督指导
三要加强技术支撑
四要加强安全防范
五要加强学习交流
……
在省直机关电子档案移交与接收工作推进会上的讲话

同志们：
为规范省直机关单位电子档案移交与接收工作，促进档案馆与机关档案室之间档案信息资源交流与共享，维护国家档案资源完整，今天我们在这里召开电子档案移交与接收工作推进会。会议的主要任务是：贯彻落实_办公厅、_办公厅颁布的《电子文件管理暂行办法》和国家档案局颁布的《电子档案移交与接收办法》，总结交流去年以来开展文书类电子档案移交与接收试点工作经验，对省直单位全面开展电子档案移交与接收工作进行部署，统一思想，明确方向，合力推进我省电子档案管理工作向科学化、规范化、制度化方向迈进。下面，我讲三个问题。
一、为什么要开展电子档案移交与接收工作
大家都知道，当前随着信息技术的飞速发展和互联网络的无限延伸，数字化、网络化、信息化越来越广泛而深入地_到人类社会生活的各个方面，数字不再只和计算有关，更使人类的生存方式发生了巨变，大数据时代不可逆转地已经到来。
首先，开展电子档案移交与接收工作是国家信息化发展潮流的大势所趋。近年来，随着电子商务的广泛
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以上档案室传统载体档案基本数字化并实现数字化利用。2014年11月，国家档案局颁布《数字档案馆系统测试办法》，把“尚未开展电子档案接收工作的”档案馆列为不得申请参加国家级数字档案馆测试的四种情形之一。电子档案移交与接收工作，是数字档案馆（室）建设的重要内容之一。对机关档案室而言，全面建设数字档案室，首要任务就是要把纸质档案、音像档案等传统载体的档案数字化。通过电子档案移交与接收工作，将进馆范围内的纸质档案数字化副本移交综合档案馆，可以实现电子档案的异地备份和永久保存。对于综合档案馆而言，通过开展电子档案移交与接收工作，一方面，可以避免各单位新形成的有价值的电子档案散失无存；另一方面，与这些电子档案相配套的纸质档案接收进馆后也不用再搞数字化。如果综合档案馆不开展电子档案移交与接收工作，势必导致一边是进馆纸质档案源源不断，另一边是馆藏传统载体档案数字化工作永无止境，造成国家人力财力物力的重复浪费。
第三，开展电子档案移交与接收工作所需条件已经具备。缺少_与标准缺失，是制约电子文件和电子档案管理工作发展的根本性原因。近年来，这些问题陆续得到解决。比如，2009年，_办公厅、_办公厅印发了《电子文件管理暂行办法》；稍后成立国家电子文件管理部际联席会议，制定了《国家电子文件管理工作规划（2011-2015年）》；2013年国家电子文件管理联席会议又转发了国家档案局《电子档案移交与接收办法》；2014年，_办公厅、_办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》。上述文件对电子文件管理的原则、目标、任务、_、机制、保障措施、业务要求与规范做出了明确的规定。再比如，2002年国家档案局发布《_档案信息化建设实施纲要》，提出“加强电子文件归档与管理”；同年，制订并经国家质监总局发布了国家标准《电子文件归档与管理规范》；2003年，以第6号令发布了《电子公文归档管理暂行办法》。此后，国家档案局组织制订了《纸质档案数字化技术规范》、《电子文件管理系统通用功能要求》、《文书类电子文件元数据方案》、《基于*ML的电子文件封装规范》、《版式电子文件长期保存格式需求》、《数字档案馆建设指南》、《数字档案室建设指南》等一系列标准。上述政策与标准体系的日臻完善，为实施有效的电子文件管理，依法开展电子档案移交与接收工作，提供了全面而又可靠的理论依据和制度保障。
最后，开展电子档案移交与接收工作已列入全省档案工作重要议事日程。省档案局(馆)党组高度重视电子档案管理工作，在全省人员、机构、编制从严管理的形势下，经过多次申请，经省编办批准，于2013年11月成立了电子档案管理处，专门负责全省电子档案管理工作的宏观管理和面向省直单位接收电子档案工作。2014年初，电子档案管理处成立伊始，局（馆）党组即提出了省直机关电子档案移交与接收工作在_省级档案馆中要“进前十，争第一”的目标。进入2015年，局（馆）党组从配备人员和硬件设施上予以支持，尽最大可能为电子档案管理工作的顺利推进提供专业技术人才和物质保障。可以说，作为档案行政管理部门，全力推进我省电子档案管理工作争创国内一流的目标已定、决心已下。
二、省直机关电子档案移交与接收工作开展情况
2014年以来，在国家档案局的正确指导下，在省档案局（馆）与省直各单位的相互支持与配合下，省直机关电子档案移交与接收工作取得了阶段性成果。
一是开展调研，理清了工作思路。为全面了解省直机关单位办公自动化和档案信息化情况，科学制定省直机关电子档案移交与接收工作目标，2014年2月，省档案局（馆）面向省直单位进行了调查摸底。调查结果显示，省直单位办公自动化与档案信息化整体水平偏低，在被调查的90个省直单位中，63%无OA系统、82%无档案管理系统、90%基本未开展电子文件收集归档工作 ……（未完，全文共5842字，当前仅显示2051字，请阅读下面提示信息。收藏《在省直机关电子档案移交与接收工作推进会上的讲话》）