开发区非公企业劳资矛盾预警与法律援助机制完善研究

目录/提纲：……
一、金桥开发区概况
二、金桥开发区非公企业劳资矛盾的新特点
（一）劳资矛盾起因复杂多样
（二）职工_意识普遍增强
（三）职工利益诉求日趋多元
三、建立劳资矛盾预警和法律援助机制的主要做法
（一）定期排摸劳资矛盾隐患，捕捉预警信息，编写专报
（二）分类管理预警信息，做好预案
（三）依托工会三级_保障，形成防线
（四）建立健全两级法律援助工作_
四、完善劳资纠纷预警和职工法律援助的主要成效
（一）行之有效的工作机制
（二）纵横交错的信息网络
三是报送专报，沟通各方，做到下情上达，保证劳资纠纷处于可控状态
（三）多样畅通的诉求渠道
（四）高效有序的协商平台
……
开发区非公企业劳资矛盾预警与法律援助机制完善研究

一、金桥开发区概况
上海金桥经济技术开发区(以下简称金桥开发区)是1990年经_批准设立的国家级开发区，现有各类企业1000多家、从业人员16.9万人，经过24年的发展，金桥开发区立足于先进性制造业（汽车及零部件、电子信息、生物医药、现代家电），大力发展生产性服务业（研发设计、信息服务、总部经济、商贸运营），形成了两轮驱动的发展模式和4+4的产业布局。2013年金桥开发区完成工业总产值1963亿元，实现营业收入5285亿元，2014上半年，各项经济数据指标继续保持稳步增长。
金桥工会联合会成立于1999年，主要承担区域内外资、民营企业的工会组建、劳资纠纷处置、职工素质提升、文化品牌活动创建等工作。金桥工会联合会结合开发区非公企业特点，在劳资纠纷协调处置、特别是_性劳资矛盾的调处方面积累了较丰富的经验，并形成了一套较好的做法。近年来，金桥工会联合会努力将工作重点从_性劳资矛盾“应急处置”转向“预警处置”，探索从“事
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己有用”选项；11.25%的被调查职工选择了“没有，但是寻求律师或者法律援助的帮助”选项。

（三）职工利益诉求日趋多元
近年来，随着经济结构调整、产业升级，金桥开发区从业人员呈现了“外资企业多、青年职工多、外来务工人员多”的“三多”特点，多元人群集聚，利益诉求多样，从“企业民主管理职工知情权、参与权、监督权等的落实”到“企业搬迁关闭的经济补偿、加班工资、劳务派遣工同工同酬”等诉求，呈现出多样多元的利益诉求。
三、建立劳资矛盾预警和法律援助机制的主要做法
劳资矛盾的多发势必影响企业经营发展、职工岗位稳定和构建和谐开发区的总目标。金桥工会联合会坚持“帮企业、保岗位、促稳定”和“三方共赢”的理念，努力建立健全劳资纠纷的预警和职工法律援助制度。主要做法：
（一）定期排摸劳资矛盾隐患，捕捉预警信息，编写专报
金桥工会联合会坚持每季度向基层工会下发《企业经营和裁减职工情况调查表》。适时了解企业生产经营情况，从生产经营的变化来预测引发劳资矛盾的可能性，并及时向有关部门上报信息。从2008年11月起截止2014年9月，金桥工会联合会共撰写《金桥开发区劳动关系情况专报》90期，及时快速反映基层企业生产经营、搬迁关闭、减产裁员等情况，成为劳资纠纷预警的第一手信息，每期专报分别报送新区人保局、新区总工会、金桥管委会、金桥治安派出所等部门，为各部门及时快速了解开发区企业劳动关系情况发挥了积极作用。
（二）分类管理预警信息，做好预案
金桥工会联合会根据预警信息可能引发_性劳资矛盾的程度，将预警信息分为“隐性劳资纠纷预警信息、一般性劳资纠纷预警信息、重大劳资纠纷预警信息”三类，并实行分类管理办法。当预警信息为“隐性劳资纠纷”时，金桥工会联合会派专人加强与基层企业工会主席的联系，及时掌握动态。当预警信息为“一般性劳资纠纷”时，对基层企业进行情况分析及部署监控工作，及时制定处置预案；当预警信息为“重大劳资纠纷”时，提前介入协调，指导企业完善职工安置方案，按法定程序操作，摸清劳资双方意愿，并向管委会、新区总工会、金桥治安派出所等有关单位报告。
（三）依托工会三级_保障，形成防线
金桥工会联合会于2014年5月-6月，先后建立了汽车制造、电子机械、电器制造、通讯设备、科技研发、生产服务、金桥南区等七个产业园区工会联合会。组织_的进一步健全，为劳资矛盾的预警提供了有力的组织保障。目前，基层企业工会90%以上建立了劳资矛盾调解委员会，其中400多名成员经培训考核获得了浦东新区三级人民调解员证书，为企业顺利开展劳资纠纷预警工作创造了良好的人力条件。企业产业园区工会联合会都有委员专门分管劳资纠纷预警工作，形成了分级预警，有效监控的局面，始终把劳资矛盾处于掌控之中。
（四）建立健全两级法律援助工作_
金桥工会联合会适时建立了“浦东新区职工法律援助中心金桥工会联合会分中心”，在劳资纠纷预警机制的基础上，努力做好职工法律援助工作。不断建立健全金桥开发区职工的法律援助机制，畅通渠道，努力处置好职工个案和_性劳资矛盾两类法律援助。在已受理法律援助案件中涉及到的主要有工伤待遇、劳动合同、社会保险、工资待遇等方面的问题。劳动合同纠纷是涉及比较多的一个问题，在本次问卷调查中，在被问及“您所在企业在履行劳动合同中产生纠纷的原因时”，95%的被调查职工选择了“变更、解除劳动合同”选项，2.5%的职工选择了“没有签订劳动合同”，2.5%的职工选择了“加班工资”选项。

四、完善劳资纠纷预警和职工法律援助的主要成效
（一）行之有效的工作机制
在_过程中金桥工会联合会增强主动性，努力做好劳资纠纷预警和法律援助工作，在实践中逐步形成了行之有效的“预警、协调、处置” ……（未完，全文共3986字，当前仅显示2013字，请阅读下面提示信息。收藏《开发区非公企业劳资矛盾预警与法律援助机制完善研究》）