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论财政体制分配对地区和城乡收入差距的重大调节和影响

发表时间:2015-5-9 16:51:48

论财政体制分配对地区和城乡收入差距的重大调节和影响

内容提要:从宏观经济政策,特别是财政政策如何影响居民收入差距的系统研究是一个新的课题,本文对此作了尝试。研究表明,财政体制分配与我国居民收入分配具有正相关性,紧密的联系性,在我国的地区和城乡收入分配中发挥了重大的调控作用,有力抑制了地区间的财政和居民收入差距的无序扩张,缩小了地区财政和居民收入差距,明显地降低了基尼系数。如果没有财政体制分配的调节,我国的收入分配的差距会更大。因此应当充分认识财政分配体制在调节收入差距中的地位和作用。
主题词:财政体制 分配 收入差距 调节和影响

一、问题的提出
我国的城乡差距、地区收入差距不断扩大成为经济理论研究的热点问题。一些对收入分配研究的专家如赵人伟认为:应当加强宏观经济政策对收入分配的影响的研究。究竟宏观经济政策,特别是货币政策和财政政策对居民收入的差距有什么影响,我们的研究还很不够。根据美国经济学家小加尔布雷思的研究,美国从60年代后期至90年代后期的30年中收入差距的扩大并不是由非人力的市场力量所引起的,也不是生产因素所引起的,而主要是政策因素所引起的。迄今为止,我们还缺乏对宏观经济政策,特别是货币政策和财政政策如何影响居民收入差距的系统研究。这方面的研究对我们来说即使不能说是空白,也只能说是一个弱项。可以想像,在一个相对稳定和成熟的社会经济中,这方面的研究将变得越来越重要。(赵人伟,2000)
本文就财政体制分配对地区收入差距的影响作一些分析。研究表明,财政体制分配与我国居民收入分配具有正相关性,紧密的联系性,在我国的地区和城乡收入分配中发挥了重大的调控作用,有力抑制了地区间的财政和居民收入差距的无序扩张,缩小了地区财政和居民收入差距,明显地降低了基尼系数。如果没有财政体制分配的调节,我国的收入分配的差距会更大。因此,应当认识财政体制分配不仅是处理中央与地方关系的重要内容,也是调节收入分配的重要工具。
二、财政体制分配在地区收入分配和再分配活动中发挥的总量调控作用
在收入分配中,有初次分配和再分配的活动。所谓财政体制分配,是对地区性的财政收支活动的分配和再分配的活动。以1994年分税制为例,我们将中央和地方财政收入划分成两个过程,第一个过程是初次分配过程,即按照税种划分中央和地方收入的过程,将初次分配的结果称为中央预算固定收入、地方预算固定收入与中央地方共享收入,初级分配发挥了“吸收器”功能,特别是加大了对富裕地区财政收入的调节力度,适
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过转移支付,东、中、西区域之间的差异对总差异的贡献下降为55%,进一步说明转移支付后东、中、西部财政收入差距显著降低。同时,转移支付后泰尔指数也由0.126下降到0.058,说明转移支付均等化效果较为显著。通过相关统计指标的分析,我国中央对地方财力性转移支付具有显著的均等化效果。
表1、2005年度全国各省市财政收支和居民收入

地区 人口(万) GDP(亿元) 财政收入(万元) 财政支出(万元) 人均财政收入(元) 人均财政支出(元) 城镇居民人均可支配收入(元) 农村居民家庭人均纯收入(元)
北京市 1536 6886 9192098 10583114 6065 6983 17652 7346
天津市 1043 3697 3318507 4421207 3210 4277 12638 5579
河北省 6844 10096 5157017 9791635 755 1433 9107 3481
上海市 1788 4179 14173976 16462550 8053 9353 18645 8247
江苏省 7468 18305 13226753 16733965 1774 2244 12318 5276
浙江省 4894 13437 10665964 12655345 2217 2631 16293 6659
福建省 3532 6568 4326003 5930663 1227 1683 12321 4450
山东省 9239 18516 10731250 14662271 1164 1591 10744 3930
广东省 9185 22366 18072044 22890691 2065 2616 14769 4690
海南省 826 894 686802 1512421 834 1837 8123 3004
小计 46355 104944 89550414 100643862 2550 3466 13261 5266
山西省 3352 4179 3683437 6687508 1101 1999 8913 2890
安徽省 6114 5375 3340170 7130633 530 1133 8470 2640
江西省 4307 4056 2529236 5639525 588 1312 8619 3128
河南省 9371 10587 5376514 11160412 563 1168 8667 2870
湖北省 5707 6520 3755217 7787159 640 1328 8785 3099
湖南省 6320 6511 3952651 8734181 606 1341 9523 3117
小计 35171 37219 22637225 47139418 671 1380 8830 2957
内蒙区 2386 3895 2774553 6818772 1163 2859 9136 3690
广西区 4655 4075 2830359 6114806 592 1280 9286 2494
重庆市 2797 3070 2568072 4873543 867 1646 10243 2809
四川省 8205 7385 4796635 10821709 566 1277 8385 2802
贵州省 3725 1979 1824963 5207261 478 1364 8151 1876
云南省 4442 3472 3126490 7663105 705 1728 9265 2041
西藏区 276 251 120312 1854502 436 6731 9431 2077
陕西省 3718 3675 2753183 6389627 741 1721 8372 2052
甘肃省 2592 1933 1235026 4293479 473 1647 8086 1979
青海省 543 543 338222 1697547 625 3137 8057 2151
宁夏区 595 606 477216 1602509 806 2706 8093 2508
新疆区 2008 2604 1803184 5190179 907 2612 7990 2482
小计 35942 33491 22348215 62527039 697 2392 8708 2413
辽宁省 4220 8009 6752768 12043636 1600 2854 9107 3690
吉林省 2715 3620 2071520 6311212 763 2326 8690 3263
黑龙江省 3818 5511 3182056 7877854 833 2063 8272 3221
小计 10753 17140 12006344 26232702 1065 2414 8689 3391
全国合计 130628 183084 148842
198 251543
091 10493 3254
(根据《中国统计年鉴》和《中国财政年鉴》整理
表2、1994年度全国各省市财政收支和居民收入

地区 人口
(万) GDP
(亿元) 财政收入(万元) 财政支出
(万元) 人均财政收入
(元) 人均财政支出(元) 城镇居民人均可支配收入(元) 农村居民家庭人均纯收入(元)
北京市 1125 1084 458513 985302 410 882 5084 2400
天津市 935 725 501519 723229 538 776 3982 1835
河北省 6388 2187 952249 1608350 187 251 3177 1107
上海市 1356 1971 1696194 1908438 1256 1413 5889 3436
江苏省 7021 4056 1366210 2001729 195 285 3778 1831
浙江省 4294 2666 946305 1530285 220 356 5066 2224
福建省 3183 1685 919384 1377261 288 432 3672 1577
山东省 8671 3872 1346611 2187683 155 253 3444 1319
广东省 6689 4240 2987049 4168280 446 623 6367 2181
海南省 711 330 275316 400117 386 562 3920 1304
小计 39248 22816 11449350 16890674 408 547 4438 1921
山西省 3045 853 538224 892289 138 293 2565 884
安徽省 5955 1488 546786 932746 91 156 3047 973
江西省 4015 948 492907 920290 122 229 2773 1218
河南省 9027 2224 933522 1696235 103 187 2618 909
湖北省 5718 1878 774641 1372044 135 239 3356 1172
湖南省 6355 1694 858883 1514900 135 238 3887 1155
小计 34115 9085 4144963 7328504 120 224 3041 1052
内蒙区 2260 681 362969 928235 161 411 2498 969
广西区 4493 1241 622617 1249283 138 277 3981 1107
重庆市
四川省 11214 2777 1359943 2373932 121 211 3310 946
贵州省 3458 521 312630 742327 90 214 3220 786
云南省 3938 973 767018 2037309 194 517 3452 802
西藏区 236 46 555359 302998 233 1278 4013 975
陕西省 3481 816 425886 855158 122 245 2684 804
甘肃省 2378 451 290797 723817 122 304 2658 732
青海省 474 138 70074 253649 ……(未完,全文共13398字,当前仅显示4705字,请阅读下面提示信息。收藏《论财政体制分配对地区和城乡收入差距的重大调节和影响》