关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争建立健全不敢腐不能腐不想腐制度机制的实施意见

目录/提纲：……
一、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）总体目标
二、落实党风廉政建设主体责任和监督责任
（一）落实主体责任
（二）强化监督责任
（三）强化问责追究
三、建立健全不敢腐的惩戒机制
（一）坚决惩治腐败
（二）加强问题线索管理
（三）突出系统腐败案件查处
四、建立健全不能腐的防范机制
（一）规范选人用人制度机制
（二）健全资源配置制度机制
（三）规范行_力运行机制
（四）健全廉政风险防控机制
（五）健全对领导干部行权的制约监督机制
（六）健全防止利益冲突机制
（七）健全作风建设源头治理机制
五、建立健全不想腐的保障机制
（一）强化理想信念和宗旨意识教育
（二）强化政治意识和政治规矩教育
（三）加强党纪国法教育
（四）强化廉政及警示教育
（五）大力营造廉洁文化氛围
六、加强组织保障
（一）强化责任落实
（二）加强督查考核
（三）营造舆论氛围
……
_**市卫生和计划生育委员会党组
关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争建立健全不敢腐不能腐不想腐制度机制的实施意见

各直属单位、委机关各处（室）：
为深入_的_和__、_全会以及_、省委和市委从严治党重大战略部署精神，在保持惩治腐败高压态势的同时，认真查找制度机制漏洞，着力强化宗旨意识、理想信念教育，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，全力推动形成风清气正、崇廉尚实、遵纪守法的良好政治生态，按照市委《关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争建立健全不敢腐不能腐不想腐制度机制的意见》（成委发〔2015〕2号）要求，结合我委实际，现制定如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以_理论、“_”_想、_为指导，深入贯彻落实__系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严依规治党，坚定不移惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治，全力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制，坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战，为推进我市“改革创新、转型升级”、推进卫生计生工作创新发展提供坚强有力的保障。
（二）基本原则
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略784字，正式会员可完整阅读）……　
态监管，对履行主体责任和监督责任不力的进行问题约谈。
（三）强化问责追究。支持派驻纪检组查办案件工作，对典型案件及时进行通报，做到警钟长鸣。将履职问责情况纳入干部考核的重要内容、作为选拔任用和评先评优的重要依据。
三、建立健全不敢腐的惩戒机制
（一）坚决惩治腐败。要保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，坚持有腐必惩，有贪必肃。持续强劲纠正“四风”，大力审查违纪违法案件，遏制腐败蔓延，加快形成“不敢腐”的有效机制。
（二）加强问题线索管理。积极拓宽信息收集渠道，完善来信、来访、来电、网络举报信息受理机制，鼓励实名举报。落实首问责任制，不断健全信访举报办理机制。收到或发现涉及同级党委管理干部的问题线索，及时提出处置意见，在向同级党委报告的同时向派驻纪检组报告。建立责任追究制度，对虚报、漏报和不按规定报告的严格问责追究。
（三）突出系统腐败案件查处。全面推进正风肃纪常态化，持续治理“大处方、滥检查、乱收费”等突出问题，切实加强对医院药品耗材、仪器设备、基建工程、财务和人事管理等风险集中点的监督管理。扎实开展对大型医院的专项巡查，系统治理医药购销领域商业贿赂，全面落实“九不准”规定，严肃查处违法违纪行为。加大对重大典型案件通报曝光力度，促进惩治腐败向预防腐败转化。
四、建立健全不能腐的防范机制
（一）规范选人用人制度机制。认真贯彻省委《党政领导干部选拔任用工作条例》“1+5”文件的实施办法和操作规程，对本级管理干部的任用，不符合程序的不研究；对上级管理干部的任用，不符合程序的不上报；对下级呈报来的干部事项，不符合程序的不审批。厘清干部选拔任用职责权限，落实干部选拔任用全程纪实制度、用人倒查追责制度等。健全完善干部管理制度，抓好“三超两乱”、档案造假、领导干部违规兼职等专项治理，落实领导干部个人重大事项报告制度，强化用人导向，匡正选人用人风气。
（二）健全资源配置制度机制。全面实行公共资源统一交易，按照“应进必进”的原则，规范药品、器械、耗材采购和工程项目招标，健全招标采购议事决策机制，完善流程管理机制，推进信息发布、业务处理、廉政风险防控和内部管理一体化。健全预算管理制度、财政资金审批管理制度；完善专项资金管理办法，强化财政支出绩效结果，健全政府采购制度，全面公开预决算和“三公”经费情况。
（三）规范行_力运行机制。按照依法治市要求，开展行_力清理，形成行_力清单，厘清各级权力边界，确保依法行政、规范行政、透明行政。强化权力运行平台监管，依托统一的行权平台，深化行_力网上公开透明运行，提高行_力上网运行量，规范行使行政_裁量权，依法开展日常监管、执纪监督。规范行政审批权，继续清理行政许可项目，加强行政审批事项下放力度，全面清理精简前置审批条件，加强网上和移动政务大厅建设，推动行政审批流程再造。
（四）健全廉政风险防控机制。推进“积极预防、系统治理”，清理全委权力清单，形成规范化《廉政风险等级识别图》和《廉政风险防控网络图》，做好全市卫生计生系统岗位廉政风险防控信息化平台前期工作。健全集体领导和分工负责制度，推动决策权、执行权、监督权适当分离和相互制衡，做好重点项目防控，加强对人事、财务、资产等重点领域及民生政策执行的管理监督。
（五）健全对领导干部行权的制约监督机制。实行主要领导不分管财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购等制度。建立健全“三重一大”事项依法民生科学决策机制，明确“三重一大”事项范围，健_政领导班子议事规则和决策程序，推行“三重一大”决策全程纪实、主要领导末位表态、决策回避等制度，实行决策失误终身问责制度。
（六）健全防止利益冲突机制。严格落实干部交流和任职回避制度，落实公职人员离职后再就业相关的限制管理制度。严格执行《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》。
（七）健全作风建设源头治理机制。针对突出问题持续开展专项整治，认真落实行风建设“九不准”。加强制度建设，全面清理现有制度，按照“废、改、立”的要求，完善经费预算、使用管理等制度，规范资金审批、报销审核、账务处理等工作；细化完善办 ……（未完，全文共4358字，当前仅显示2201字，请阅读下面提示信息。收藏《关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争建立健全不敢腐不能腐不想腐制度机制的实施意见》）