论文：国家发展战略、技术水平差异与军民关系的选择

目录/提纲：……
一、引言
二、国防战略回顾：从以国防建设为重点到以经济建设中心
三、引入理论分析模型
四、不同国家发展战略下军民关系的选择
（一）以国防建设为重点时期军民关系的选择
（二）以经济建设为中心时期军民关系的选择
五、结语
……
论文：国家发展战略、技术水平差异与军民关系的选择
——一个国防科技工业制度变迁史的回顾　　

【内容提要】从新中国成立至今，我国关于国防科技工业发展的方针政策经历了军民结合、寓军于民以及军民融合等不同阶段。但不管指导国防科技工业发展的方针政策如何变化，其实质都是在不同国家发展战略，以及不同国防部门与民用部门生产技术水平差异的情况下，国家优化资源配置效率的选择。
【关键词】国防科技工业 国防战略 效率

一、引言

新中国成立以来，关于国防科技工业发展的指导方针和政策就随着时代的变化而不断地发展变化。早在1952 年，_军委兵工委员会就做出了“兵工企业要贯彻军需与民用相结合的原则”的决定；到1960年，_军委提出了“军民结合、平战结合、以军为主”的方针，_文件中第一次出现“军民结合”的字眼[.对该方针的明确阐述是：“国防工业的性质与任务，规定了国防工业必须以生产军用产品为主。在平时，由于军用产品生产任务不饱满，工厂利用余力积极生产民用产品，增强国民经济力量，这样做是完全正确的。有余力而不安排民用产品任务是错误的，但不把军用产品任务摆在第一位更是错误的。正确的做法是首先切实安排好军用产品生产，在确保军用产品任务的基础上，利用余力积极合理地安排其他任务，这是实现军民结合的基本原则。”]；在2000年10月，_十五届_全会通过的《__关于制
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坚持要继承英国殖民主义者“留下”的“遗产”，在中国西南边境挑动战争失败之后，继续坚持与中国为敌的立场。环顾当时的中国周边环境，这些行动虽没有统一的“指挥”，但此起彼伏的反华表演，给人以“帝修反相勾结”，在新中国最困难的时期出演“反华大合唱”的印象。加上“左”倾错误思想对_的影响，使他产生了国内修正主义和国外帝修反里应外合、美苏勾结发动世界大战，以及联合进攻中国的危机感和由战争推进世界革命的心理期待。基于此，_决定调整国防战略，提出“立足于早打、大打、打核战争”国防战略方针的思想基础。直到1978年12月，_十一届_全会上提出_的工作重心要转入以经济建设为中心的战略决策，才使中国国防战略经历了历史性的调整。_依据对国际形势的深刻分析，以及对“和平与发展已成为当今世界的主题”的正确判断，于1985 年_军委会议正式制定了新的国防战略方针，从长期以来贯彻的“立足于早打、大打、打核战争”的临战型的国防战略方针，转变到“应付和打赢局部战争”的和平时期常规性的国防战略方针。这一战略性调整，彻底摆脱了临战国防战略指导下的军队和国防建设疲于应付的短期行为，完成了新的历史条件下中国国防战略一次具有重大意义的转变。在此基础上，_军委于1993 年又对 80 年代中期提出的国防战略作出了调整和发展，提出将国防建设和军事斗争准备的立足点“放到打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争上来”的国防战略[.房功利.中国国防战略演变研究（1949-2002）.__党校博士学位论文.2004）]。
通过回顾中国国防战略转变过程，我们发现，中国国家发展战略以十一届_全会为分界点，大致可以分为两个阶段：以国防建设为重点阶段（1949-1978）和以经济建设为中心阶段（1978—至今）。当然，在1949-1964年期间，国家发展规划是加快经济建设发展,试图以经济的发展带动国防建设更大的发展，并由此做出了大规模地裁减了军队员额和经费的决定。但是，也正是在这期间，中国大力加强了海空军及技术兵种的实力，并在苏联的帮助下，自力更生,有重点地开展军工生产和科研，并建立了相对完整的、独立自主的国防工业和国防科技体系。我军的武器装备，从早期的单纯依靠从苏联购买，到中期的仿制苏式装备，再到实现了自行生产，大大的缩小了我军武器装备与世界先进水平的距离。因此，我们也可以把这段时期看作是中国国防建设重点时期的一部分。

三、引入理论分析模型

我们不妨引进一个大家耳熟能详的生产可能性曲线图来辅助后续的分析。假定：（1）国家的资源总量一定；（2）国家有且仅有两个生产部门：国防部门（Ｍ）和民用部门（Ｎ），国防部门生产军品*，民用部门生产民品Ｙ。则两部门分别生产两种产品的生产可能性曲线可以表示如下：






　　　　　　　　　　





图１　
受生产要素边际报酬递减规律的作用，生产可能性曲线ＰＰ＇是凸向右上方的[.高鸿业《西方经济学》微观部分．中国人民大学出版社.第四版.2007.3.ｐ338。]。同时， 对于生产可能性曲线PP′上任何一点，其斜率的绝对值（用K表示），即为军品*和民品Ｙ之间的边际转换率，其意为民用部门放弃生产一单位民品Ｙ，其节省下来的资源投入到国防部门可生产数量为K的军品*。
当然，用上述简单的生产可能性曲线还不足以用来分析我国国防科技工业方针政策变化的复杂情况，我们需对其进一步添加适当的假设条件。在上述基本模型的基础上，我们进一步假定：（1）国防部门和民用部门之间不存在帕累托改进的可能，即国防部门与民用部门都在生产可能性曲线PP′上组织生产，而不会在生产可能性曲线内部组织生产（如在图1中的C点）。（2）国防部门需要消费而且只消费军品*，民用部门需要消费而且只消费民品Y；（3）军品 *和民品Y采用相似的生产技术。因此，国防部门既有能力生产军品*，也有能力生产民品Y；民用部门既有能力生产民品Y，也有能力生产军品*。（4）在某个生产部门内部，生产军品*与生产民品Y之间的替代比率为固定值，其意为在生产部门内部，放弃生产一单位民品Y，其节省下来的资源，在本部门内可以生产单位的军品*。
对于上述假设条件中的第四条，我们可作如下推导：由于军工产品*与民用产品Y采用相似的生产技术，因而生产技术水平的变化，只会影响资源的利用效率，并进而引起这两种产品产量的同比例变化，但不会影响某个部门内部产品之间的替代比率。例如，200吨钢材，在生产技术水平低的部门，可以生产2辆坦克，或者可以生产10辆拖拉机，坦克和拖拉机之间的替代比率为一辆坦克等于五辆拖拉机；同样200吨钢材，在生产技术水平高的部门，可以生产4辆坦克，或者20辆拖拉机，坦克和拖拉机之间的替代比率还是一辆坦克等于五辆拖拉机。
通过上述假定条件，我们可以在某个部门内部民品Y与军品*替代比率为固定值的情况下，于生产可能性曲线PP′上找出一个组织国防部门与民用 ……（未完，全文共11139字，当前仅显示2649字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：国家发展战略、技术水平差异与军民关系的选择》）