论文：我国食品自给率分析——基于日本发展经验

论文：我国食品自给率分析——基于日本发展经验

研究领域：农业经济

中文摘要

本文运用日本长期时间序列数据的协整分析，分析了日本二战以来食品自给率低下的形成机制。发现：在1981年日本的食品自给率形成机制发生了结构性变化；1960-2006年期间耕地面积的减少和消费结构的变化是食品自给率低下的最主要因素；日本通过农业保护政策削弱了比较优势和汇率对食品自给率的负面作用。认为我国与日本有着非常相似的食品安全问题，保护耕地将是我们最重要的工作；对外贸易中的汇率和农业比较优势的不利因素可以通过政策保护来实现。

关键词：食品自给率 协整分析 结构变化Abstract

In this paper, using the time series data and the cointegration analysis method, I analyzed what factors caused the food self-support rate fall in Japan after World War II. By the study, I observed that a change of economic structure in Japan concerning the formation mechanism of food self-support occurred in 1981, and I found that the reduction
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购买力，届时中国将买断世界所有粮食出口，从而动摇世界食品安全。作为中国粮食“威胁论”者的主要参照对象国日本，从上个世纪50年代以来食品自给率持续下降，2006年日本热量基准的食品自给率跌破了40％。那么研究日本的食品自给率低下的原因对我国具有巨大的借鉴意义。所以，本文主要分析日本食品自给率下降的原因，在此基础上进一步分析其行政的机制。


1 日本的食品自给率

食品自给率是指本国农产品的生产满足本国消费的能力。通常定义为食品自给率=本国粮食生产量/本国粮食消费量。1983年，粮农组织认为食品安全的最终目标应该是，“确保所有人在任何时候都能买到又能买得起他们所需要的基本食品”。显而易见，确保食品安全是经济社会发展的最基本条件，食品安全既是重大的经济问题，也是不可忽视的政治问题。食品自给率是WTO的农产品交涉和FAT(_贸易区)协定的中心议题。当今世界，食品不足问题仍然广泛存在，并且日趋严峻。以发展中国家人口为主，有8亿3千万人仍生活在慢性粮食不足中，整个世界处于粮食供给不足的状态。另一方面，人口增长和工业化发展造成土地沙漠化、大气层破坏、地球变暖、水土污染、耕地减少等问题必将造成农业生产能力的下降，进而加剧农产品供给紧张。
日本人口密度非常高，人均耕地面积小。再加上农村劳动力向工业的流失，2006年日本的热量基准的食品自给率只有39％，处于发达国家中最低水平。日本的食品自给率从1965年的73％直线下降，1998年为40％，几乎是年平均下降1个百分点。图1中列出了三种标准的日本食品自给率：粮食自给率、热量基准的食品自给率、生产金额基准的食品自给率。粮食自给率主要是指稻谷、麦类和玉米的自给率。从图上可以看出从1961年的82％急剧下降到1985年的31％，再到1988年的30％，1996年以后基本维持在28％左右。日本的这个自给率水平还不到通常认为的粮食最低安全保障线70％的一半。热量基准的食品自给率就是将食品都换算成热量单位，然后测算的所有食品的自给率。这个标准的自给率从1961年的79％逐渐下降到1998年的40％，这个指标在维持了8年后的2006年再次下跌，跌破了40％。相对来说，金额基准的自给率维持在较高的水平，在69％以上。三种指标都显示了随着经济发展日本食品自给率急剧下降的过程。
2007年日本不同种类农产品的自给率如表1所示。日本的薯类、淀粉、蔬菜、鸡蛋、酱和酱油的自给率比较高，约在80％以上。果实、肉类、乳制品、海鲜、海藻和食用油的自给率相对比较高，约在50％以上。而谷物和豆类的粮食自给率却非常低。谷物中除了大米自给率还维持在93％以上，裸麦自给率为108％，其它的粮食的自给率都在15％以下。豆类的自给率也只有6.9％。所以说日本的粮食自给率低下主要集中在小麦、玉米和豆类三个科目。从国内消费量来看，玉米的消费量最多16，260千吨，占粮食消费总量的45％。其次，大米消费量9，185千吨，约占粮食总量的1/4。其后是小麦消费，为6，228千吨，占粮食总量的17.4％。玉米、大米和小麦消费占日本粮食消费的绝大部分，占粮食总消费量的88.5％。从消费方式来看，大米和小麦主要是直接消费，而玉米和大麦则主要作为饲料和加工原料。豆类中约1/3用来直接消费，2/3用作了加工原料。肉类中牛肉的自给率最低43.2％ ，其次是猪肉为52.4％，鸡肉的自给率最高为68.7％。日本的肉类消费主要是牛肉、猪肉和鸡肉三种，其中牛肉约占25％，猪肉近45％，鸡肉约占34％。肉类整体的自给率为55.8％，但是考虑到畜产所需饲料几乎完全依靠进口，实际上，肉类自给率要远远低于这个数字。奶类及奶制品的自给率比肉类略高一些为66.5％，同样，考虑到饲料的进口问题，实际自给率要低于这个水平。
日本农林水产省认为：世界范围的粮食供给危机和粮食进口外汇依存度高等问题致使食品供给存在着巨大的危机。所以，日本以法律形式确保本国的最低限度的粮食安全。《粮食·农业·农村基本法》规定“食品安全最低保障是指当发生自然灾害或进口被断绝等突发事件时，保证国民生活安定和国民经济正常运行的最低限度的食物供给量”。日本政府认为40％是日本食品安全的最低限。为此，制定了到2015年将食品自给率提高到45％的政府工作目标。为实现这个目标先后制定了《针对山区、半山区地区的直接支付制度》、《关于疏通对农业法人投资的特别措施法》等一系政策措施。但是这个指标勉强维持8年，2006年再次跌破了40％。
日本食品自给率持续下降的原因有哪些呢？最主要因素是什么呢？为了分析这些问题本文首先理顺影响日本食品自给率理论框架；在此基础上利用日本1961年到2006年的长期时间序列数据来分析各种因素对日本食品自给率的作用机制。


2 日本食品自给率低下的原因

当然日本的食品自给率不是短期内下降到39％这一水准的，它是伴随着国民经济的增长而变化的。从1950年日本经济复苏和高增长，非农业部门对农业劳动力、土地、资本等生产资料的吸引力逐渐加强，造成生产要素价格高涨。经济增长使农业生产成本大幅提高，给农业生产的扩大带来了巨大的障碍。同时伴随着国民收入的增长，国民消费结构发生了极大变化，畜产品消费的增加进一步扩大了对粮食的需求。生产萎靡和需求增加正反两个方向的作用加速了食品自给率的 ……（未完，全文共15865字，当前仅显示2854字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：我国食品自给率分析——基于日本发展经验》）