大企业税收服务和管理工作经验交流材料（共8篇）

目录/提纲：……
一、强化国地税合作是落实三个服务的需要
二、共同推进大企业税收管理工作
（一）完善合作机制，为国地合作提供制度保障
（二）联合开展纳税服务，不断优化个性化服务
（三）同步安排风险评估，提高风险管理质效
（四）搭建信息共享平台，为国地合作提供技术支持
三、大企业税收管理工作取得的初步成效
一、调整机构职能，理顺管理_
二、加强制度建设，创新工作机制
（一）建立税企交流制度，畅通双方沟通渠道
（二）组建税收专家团队，制定团队服务办法
三、狠抓制度落实，推动工作开展
一、以经济税收观统领大企业税收风险管理目标
（一）当地煤炭行业经济税收情况趋势
（三）加强煤炭企业税收风险管理是经济税收观的直接体现
二、以项目管理模式构建风险管理业务_
（一）制定风险管理对象
（二）确定风险识别区域
（三）加强全流程税收风险管理制度建设
（四）建立扁平化的审计组织体系
（五）努力实现风险管理与日常管理有机融合
三、加强煤炭行业大企业税收审计
（一）掌握了煤炭行业目前发展状况
（二）强化管理同时优化了服务
（三）识别了企业税收风险
一、搭建平衡矩阵式组织架构，实现管理体系科学化
（一）在管理层级上，实行扁平管理，一体运行
（二）在组织体系上，实行专业分工，团队运作
（三）在管理对象上，实行统一管理，科学分类
二、推行流程式管理方法，实现风险管理规……
_大企业税收服务和管理工作经验交流材料（共8篇）

提升站位 全面合作
共同推进大企业税收专业化管理工作

**市国家税务局 **市地方税务局

长期以来，**市国税局、**市地税局密切配合，不断探索多领域合作，特别是同时被列入总局大企业试点单位以后，我市国地税局精心谋划大企业专业化管理工作，密切国地税合作，在制度安排和实现路径上进行了一些探索，基本做到了对大企业管理的步调一致，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：
一、强化国地税合作是落实三个服务的需要
**市国家税务局、**市地方税务局在认真学_局领导在大企业试点工作座谈会和_大企业税收管理会议上的讲话精神的基础上，深刻地认识到：大企业税收专业化管理是探索税源专业化管理的重要内容和突破口，建立健_、地税之间的协作配合机制，是做好新时期大企业专业化管理工作的必然要求。在共同推进大企业专业化管理工作中达成以下共识：
一是强化国地税合作是服务大局的需要。国税局、地税局都是政府的重要职能部门，二者之间的协作是政府整合行政资源、提高行政效率的内在要求，也是转变职能、实现高效管理的重要途径。在大企业专业化税收管理工作中，我们从税收管理与服务整体需要出发，制定了详细的计划，兼顾两局业务，双方不讲或少讲条件，多讲配合，倾心尽力，真诚合作。
二是强化国地税合作是服务税户的需要。我们立足于“始于纳税人需求，基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的工作理念，不断优化服务、改进工作作风。强化国、地税合作，有利于减轻纳税人的办税负担，为纳税人提供优质高效的服务，有利于协调解决纳税人的个性化诉求，构建高水平的纳税服务平台。
 三是强化国地税合作是服务基层的需要。通过对双方人力资源的合理配置，物力资源的合理调用，信息资源的有效整合，既可减少不必要的人力、物力、财力投入，有效地降低税收管理成本，又可在资源共享的前提下，扬长避短，优势互补，不断提高征管效率。
二、共同推进大企业税收管理工作
**市国税局、**市地税局按照“勇于实践、创新管理；把握重点，整体推进；密切配合，通力协作”的工作要求，建立合作机制、制定合作制度，共同推进大企业个性化服务和风险管理工作。
（一）完善合作机制，为国地合作提供制度保障
一是联合下发协作办法。两局联合下发《**市国家税务局 **市地方税务局关于大企业税收专业化管理的协作办法》，成立了大企业税收专业化管理合作工作组，约定协作内容、定期召开例会、解决大企业管理中涉及国、地税的共性问题，并要求各区县国、地税局大企业管理部门应紧密配合，为国地税共同开展工作提供了制度保障。二是共同确定定点联系企业。两局结合**市税务系统征管实际，按照纳税额较大、总部设在我市的
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进企业自我遵从，得到了企业的普遍欢迎；五是减轻了企业负担。通过国、地税局合作，切实解决了国地税局分别下户、重复或多头检查、企业信息不能共享等问题，减轻了企业负担，提高了纳税人满意度。
**市国家税务局、**市地方税务局以大企业税收专业化管理试点为契机，在国地税协作机制上进行了有益的尝试，但目前这种探索还不成熟，今后我们将按照总局的统一部署，以继续探索多领域、多层次的国地税合作为重点，建立有**特色的大企业管理与服务新模式，努力实现两高两低的工作目标。

















加强制度建设 推动工作创新
努力为大企业提供专业化和个性化服务

**省地方税务局

近年来，我局按照国家税务总局工作部署，积极做好大企业税收服务和管理工作，调整机构职能，加强制度建设，创新工作方式，推进专业化管理，强化风险防控，积极探索适合我省省情的大企业税收管理模式，努力为大企业提供专业化和个性化的高层次服务，防范和化解了税收风险，融洽了税企关系，提高了纳税人的税法遵从度，为进一步推进大企业专业化管理与服务奠定了基础。
一、调整机构职能，理顺管理_
大企业是国民经济的重要支柱，是我国税收收入的主要来源，在我国经济和社会生活中起着十分重要的作用。为加强大企业税收管理工作，_各地积极探索大企业税收专业化管理模式，设置了与管理职责相适应的大企业管理机构，有力推动了大企业税收管理工作的开展。但从我省情况看，无论在机构设置还是人员配备上都存在与大企业税收管理工作不相适应的现状，阻碍了大企业税收管理工作的开展。为理顺管理_，我局于2012年对大企业税收管理机构和职能进行了调整，将大企业税收管理工作职责调整到直属征收局，并挂牌大企业税收管理处。各设区市局的大企业税收管理工作调整到市局税源监控局，县区局大企业税收管理职能设在税源监控分局。机构调整完成后，各地通过系统内部招考、选调等形式充实了一批大企业税收专职管理人员。目前，省、市、县三级均有职责部门和专职人员负责大企业税收管理工作，初步解决了管理_不顺、工作职责不清、人员力量薄弱的问题，从组织机构上保证了大企业税收管理工作的有效进行。
二、加强制度建设，创新工作机制
随着社会法制、文明进程的加快，纳税人的_意识不断增强，对优质服务需求日趋强烈。从目前情况看，税务部门纳税服务水平与纳税人需求还存在很大差距，突出表现在税收政策宣传不及时，落实不到位，企业提出的涉税诉求长时间得不到解决，部分地方还存在“门难进、脸难看、事难办”的现状，严重影响了党和政府的形象。因此，在调整机构、理顺职责的基础上，我局统一思想认识，明确工作思路，确立了“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的工作目标，把提供优质服务，推进专业化管理，强化风险防控作为做好大企业税收管理工作的有力抓手，特别是选取为大企业提供“一对一”、“个性化”的优质服务，及时解决纳税人提出的合理涉税诉求作为近期工作的切入点和突破口，从制度建设入手，不断提高纳税人的满意度和税法遵从度。
（一）建立税企交流制度，畅通双方沟通渠道
为建立快速需求响应机制，加强与定点联系企业的沟通联系，不断优化对定点联系企业的纳税服务，及时解决涉税诉求，我局于2013年8月制定下发了《**省地方税务局定点联系企业税企交流和信息联系管理办法（试行）》，规定了大企业管理部门应加强税企交流和信息联系的八项工作制度。包括走访定点联系企业和召开税企恳谈会，利用省局定点联系企业专用邮箱系统，多渠道倾听企业意见和建议，及时解决企业合理涉税诉求；同时，组织开展定点联系企业财务人员的政策培训和辅导，提高依法纳税的遵从度；发挥省局税收专家服务团队作用，及时解决定点联系企业复杂或重大涉税事项等方面内容。此外，规定了企业发生自然灾害、停产停业、改组改制、债务重组等重大事项时，可将具体涉税诉求直报省局，由省局及时提供纳税服务，提出针对性的税收管理建议，帮助企业规避涉税风险。
（二）组建税收专家团队，制定团队服务办法
为及时解决纳税人遇到的重大涉税疑难问题，提出权威性的解决意见或方案，在深入重点税源企业调研和向基层同志广泛征求意见和建议的基础上，先后制定了《税收专家服务团队管理暂行办法》和《税收专家团队服务暂行办法》，决定在全省选拔业务精湛、工作经验丰富、取得注册会计师、注册税务师等资格证书的业务骨干，组建包括省局、11个设区市局和2个省直管县局在内的14个税收专家小组组成的税收专家团队，负责纳税人重大涉税疑难问题的解答等服务。
税收专家团队不但直接受理重点企业的涉税诉求，还负责基层地税机关、相关业务部门和12366纳税服务热线等渠道提交的涉税诉求，涉税诉求设置受理、处理、回复和档案管理四个环节，处理完毕后由大企业税收管理部门负责将税收专家小组研究处理意见回复重点企业和12366等部门。同时，更加注重成果运用，每半年由大企业税收管理部门对普遍性的涉税问题进行归类分析，提出税收管理意见和建议，并提交同级相关业务部门研究，以便查找问题，修订、完善现有制度，统一和规范政策执行，提高全系统征收管理水平。至此，我省地税系统形成了以12366纳税服务热线、定点联系企业专用邮箱、税收专家服务团队等为主要形式的多渠道、多层次、全方位的纳税服务体系，为及时解决纳税人遇到的重大涉税疑难问题提供了支撑和手段，使大企业管理工作有章可依、有规可循，进入了规范化、程序化的良性发展轨道。
三、狠抓制度落实，推动工作开展
好的制度重在落实和执行，没有落实，再好的制度也只是一纸空文。为把以上制度落到实处，我局按照国家税务总局的工作部署，结合我省地税实际，重点开展了以下工作：首先，开展学习培训，通过对业务骨干集中培训、视频培训、以查代训等形式，提高全省大企业税收管理人员的业务素质和工作能力，初步形成了一支专业化的大企业税收管理干部队伍。同时，为方便大家学习，收集整理了近年来与大企业税收管理相关的制度和规定，组织编写了《大企业税收管理业务文件汇编》，辑录了总局、兄弟省（市）局和我局近年来制定的大企业税收管理相关文件，印发全省地税系统大企业税收管理人员，作为开展工作的业务指导书。二是通过多次走访企业并组织召开税企恳谈会，就税收征管、政策宣传、优惠政策落实、培训辅导、纳税服务等方面征求了企业意见，征得企业的涉税意见和建议18条，对纳税人提出的问题和建议制定了相应的制度和措施，密切了税企关系，提高了纳税人的满意度。三是省、市局主管领导深入15户省局定点联系企业走访，征求企业意见和建议，与定点联系企业领导层之间开展了沟通交流，初步建立了税企高层交流的机制。四是依托省局定点联系企业专用邮箱，初步建立了定点联系企业信息库，每季编辑发布最新税收政策、税务公告、税收快讯等税收信息，全年共发布65条，为定点联系企业提供了有效的政策支持和优质服务，获得企业的一致好评。五是协调解决了中国人寿保险公司**省分公司等企业提出的涉税诉求，支持了企业发展。
一年多来，我省地税系统在大企业税收服务和管理工作方面取得了一些进展。但也清醒地认识到，目前我省地税大企业税收专业化管理工作尚处于起步阶段，对大企业的纳税服务、针对性风险管理和税务遵从评价等各项工作还在不断的探索之中。我局力求在总局的正确指导下，借鉴兄弟省市的先进经验，不断加强管理，创新工作机制，探索大企业税收管理的有效方法和途径，为全面提高我省地税大企业税收管理工作水平而不懈努力!

科学构建_业务模型
积极探索大企业税收专业化管理途径

**自治区国家税务局

2013年，**自治区国税局努力贯彻总局各项要求，以3户大企业集团税收风险管理为突破，统一管理思想、打造管理团队、构建业务模型，同时在经济税收观的统领下，服务大局、服务自治区经济发展，积极探索适合当地实际的大企业税收管理途径。
一、以经济税收观统领大企业税收风险管理目标
**自治区是资源大省，尤其是煤炭资源，目前开采量及销量双双居于_首位。煤炭行业实现税收占全区税收总量比重很大， 2013年实现税收389亿元，占全区总收入的35.19%。可以说，煤炭行业税收管理的健康发展，对全区税收收入稳定入库起着至关重要的作用。
（一）当地煤炭行业经济税收情况趋势
一是煤炭行业持续维持颓势，税收持续负增长。2013年以来，**煤炭行业持续低迷，税收大幅减收。全区国税煤炭行业1-10月入库税款292亿元，同比减收78.2亿元，减收额超过了全部税收收入的净减收额（68.6亿元）；降幅21.1%，与去年同期降幅（6.3%）相比又下探了15个百分点；税收收入总量下滑至2010年同期水平，占国税全部税收收入的比重由40%下降至35%。其中，煤炭采选业入库238.4亿元，同比减收61.8亿元，降幅20.6%；煤炭运销业入库53.6亿元，同比减收16.4亿元，降幅23.5%。
二是可预见的未来煤炭行业难以重回历史高位，税收前景不容乐观。首先，经济增速放缓对煤炭需求增长趋缓。据中国煤炭协会预测，未来五年_煤炭需求年平均增长1.5%，再加上部分省市相继出台政策限制外煤涌入，未来**煤炭外销增长的可能性较小。其次，产能过剩现状导致价格低位回升的动力不足。目前_煤炭产能近42亿吨，产能过剩约5亿吨。总体看，供大于求市场格局将在短期内难以有根本性改变，煤炭价格低位回升的动力不足。第三，防治大气污 ……（未完，全文共28191字，当前仅显示5071字，请阅读下面提示信息。收藏《大企业税收服务和管理工作经验交流材料（共8篇）》）