局长在全市农业综合开发工作会议上的讲话2015

目录/提纲：……
一、理性分析2014年农业综合开发工作
二、新常态下农开工作面临的新形势和新要求
三、全面落实2015年农业综合开发各项目标任务
（一）围绕区域规模化开发，积极做好高标准农田建设整县推进和整镇推进
（二）围绕区域后备资源开发，加快推进黄河故道综合开发
（三）围绕扶持新型农业经营主体，全力助推现代农业产业体系建设
（四）围绕增加农民收入这个_目标，大力推进扶贫式开发
（五）围绕精准式开发，全面提升农业开发项目建设质量和效益
四、以六项举措推动各项任务的有效落实
（一）按照标准化管理的新要求，加快推进项目全程信息化管理
（二）按照严肃计划管理的新要求，加强项目建设内容调整与变更的有效控制
（三）按照简政放权主体下移的新要求，严格明确三个主体责任
（四）按照补短补缺补软的新要求，强化产业化项目全程跟踪监管
（五）按照问题导向问责问效的新要求，全面推行责任主体诚信缺失行为管理
（六）按照讲纪律守规矩的新要求，全力抓好干部队伍建设和作风建设
……
局长在全市农业综合开发工作会议上的讲话（要点）

一、理性分析2014年农业综合开发工作
2014年，在市委市政府的正确领导和省局的指导支持下，全市农开系统干部职工主动积极应对，注重改革创新，狠抓工作落实，全面完成了预期目标任务，实现了项目投资的新提升、亮点工程的新突破和机关作风的新转变。
一年来，我们坚持择优选项，项目投资在新常态下实现新提升。选项坚持做到“四个突出、五个对接”，即突出优势产业发展、突出规模开发、突出重点区域扶持、突出农民利益联结，注重与高标准农田建设规划对接、与黄河故道综合开发对接、与“四沿”发展战略对接、与相关部门的项目建设对接、与农民生产实际需求对接，提升选项质量和立项成功率。全市立项建设农业综合开发项目134项，比2013年增加21项；总投资7.55亿元，其中财政投资5.72亿元，分别较2013年增长27%和26%，均创历史新高。
一年来，我们积极主动作为，重点工作在新起点上取得新成效。在扶持黄河故道综合开发上，全市黄河故道综合开发“八项工程”共编排项目188项，当年完成项目69项，累计完成79.75亿元，其中财政投资36.18亿元，分别占投资任
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定永久基本农田和建立粮食生产功能区，将粮食生产能力落实到田块地头，有效巩固和提高农业综合生产能力。三是新型主体—发展适度规模经营。提出要大力扶持带动力强、示范引领作用突出的产业化龙头企业，提升龙头企业和主导产业的结合度，共同做大做强；将土地治理和产业化经营项目统一谋划、整体布局、组合实施、一体化推进。四是调整布局—力促可持续发展。提出要围绕实施农业可持续发展战略，立足当地资源禀赋和开发条件，以“保、调、转、退、减、进”六字方针为统领，调整和优化农业综合开发布局。五是完善机制—让综合开发更具生命力。提出要健全协作机制，进一步提升部门项目扶持效果；完善政策制度，进一步激发改革创新活力；提升运行效能，努力推进科学化规范化管理水平。
从全省农业开发工作要求来看，就是要准确理解一个新理念、落实一个新试点和推进“三式”开发建设。一个新理念。就是精准开发的理念。项目管理要做到“三准三到位”，即规划准、选项准、计划准，制度执行到位、计划实施到位、项目绩效到位。一个新试点。就是高标准农田建设整县推进试点工作。省局计划在苏北地区选2个、苏中地区选1个粮食主产县作为高标准农田建设整县推进试点县，从2015年起，用3年时间，基本做到试点县高标准建设全覆盖。“三式”开发。就是要围绕现代农业建设，秉持精准开发的理念，大力推进效益式开发、生态式开发和扶贫式开发，不断赋予农开工作新的内涵。
从全市开发系统层面来看，仍有“四个欠缺”需引起我们的高度重视和加以解决。一是开发主体责任明确还有欠缺。项目建设的申报、实施、监督“三个主体”还在一定程度上存在界限不清的现象，包干、代干和少干、不干的现象还不同程度地存在。二是处理开发主体诚信缺失还有欠缺。少数开发主体不讲诚信、缺乏职业道德和行业自律的现象还不同程度地存在，影响了项目建设的质量，也损毁了农业开发的社会形象。三是项目管理手段创新还有欠缺。在引入先进的信息化技术，实现业务工作网络化、监理督查实时化、绩效考评科学化、项目管理规范化方面，还需进一步改进提升。四是抓农开干部队伍建设还有欠缺。受编制限制一些单位的人员很难得到充实；专业性人才充实不够及时，年龄越来越大，人员越来越少；有些同志情况不熟、业务不精；还有些同志考虑个人进升、家庭等因素过多，集中精力不够，干事创业的激情不足，等等。
三、全面落实2015年农业综合开发各项目标任务
2015年，全市农开工作的目标任务是：全年预计完成项目总投资7亿元以上，其中财政投资5亿元以上；开发治理面积30万亩以上，其中建设高标准农田20万亩以上；扶持农业产业化经营项目30个以上。
（一）围绕区域规模化开发，积极做好高标准农田建设整县推进和整镇推进。一是积极争取高标准农田建设整县推进试点。市局将组建班子，会同新沂市制定试点工作方案，把前期准备工作抓实抓好，争取拿到试点。二是积极开展高标准农田建设整镇推进试点。优选资源禀赋、开发效益、工作基础较好的20个镇先行开展试点，用2-3年的时间，使试点镇基本实现高标准建设全覆盖，尽快打造一批区域特色明显、连片规模较大的高标准农田示范片区。三是合理规划项目建设内容。要深入项目区勘察论证，充分尊重项目区群众意见，合理规划各类农田基础设施建设，增强工程建设内容与产业发展以及各类工程之间的协调，确保单项工程的设计能满足项目区多功能需求。
（二）围绕区域后备资源开发，加快推进黄河故道综合开发。一要认真组织项目编排。要结合实际，突出重点，狠抓关键，精心编排好今年各类工程项目；要将黄河故道综合开发项目建设与本地年度实施的重大产业项目工程、为民办实事工程结合起来，将各类项目向黄河故道沿线区域集中。二要切实加强调度督查考核。要加强调度和督促检查，及时掌握工作进展情况，对工程建设推进不力、进展缓慢的要采取措施，督促整改，推进工作落实。三要扎实做好信息宣传工作。要加大宣传报道力度，广泛宣传黄河故道综合开发工作进展、主要做法和成果成效，促进工作进展，提升社会影响力。
（三）围绕扶持新型农业经营主体，全力助推现代农业产业体系建设。一要加大对新型农业经营主体的培育。要针对新型农业经营主体 ……（未完，全文共6292字，当前仅显示2209字，请阅读下面提示信息。收藏《局长在全市农业综合开发工作会议上的讲话2015》）